湛江海关创建“内控示范科室”
提升口岸营商环境“软实力”
“乘着RCEP生效的春风，我们成为湛江首家‘经核准出口商’后，可以自己实时出具原产地证明，货物通关流转速度加快，市场也更加广阔了。”湛江晨鸣浆纸有限公司外贸经理谢雪说。
为不断优化口岸营商环境，促进跨境贸易便利化发展，湛江海关关税处税收征管科以创建“内控示范科室”为契机，通过带好一支队伍、用好两个系统、贯通三道防线，练好内控“硬措施”，助力提升口岸营商环境“软实力”。
把好“方向盘”，提升把关服务能力
“湛江海关帮助我们对比东盟和RCEP原产地证书所带来的不同关税税率，为我们制定‘最优享惠规划’，像我们现在去泰国的白卡纸基本都自主出具RCEP原产地声明可享受零关税优惠，如果是去马来西亚、越南，我们还是会申领东盟原产地证书，实现享惠最大化。”谢雪介绍道。
“经核准出口商＋最优享惠规划”是湛江海关利用原产地政策对监管服务手段的创新探索，也是该关关税处税收征管科以“强内控”促进“优服务”的一次有效推广。
该科坚持全面从严治党，以队伍党建品牌化、岗位权责表单化、工作流程制度化为抓手，锻造一支高素质、专业化干部队伍，牢固树立“人民海关为人民”的政治导向，“立改废”关级执法文件14份，制定《内部控制标准化表单》实现了关税领域的风险、措施、岗位结合，为基层执法把好“方向盘”，指导现场海关执法把关、高效服务。
RCEP红利赋能湛江外贸经济发展经济引擎加速跑效果已初显。今年1月至11月，湛江市对RCEP国家进出口138.6亿元，对RCEP国家进出口同比增长53％，远高于全省同期4.7％的增速。
铺好“快车道”，持续优化营商环境
“以前办理政策性退税因为要涉及多个部门和层级，没有几个星期可拿不到退税，现在海关优化流程后不到1周就能办好了，我们的资金回流可快多了。”日前，中国石油化工股份有限公司茂名分公司业务员姚贤榕从湛江海关所属霞山海关综合业务一科黄筠怡手中接过核批同意的《收入退还书》，十分欣喜。
据了解，按相关规定，进口石脑油在进口环节需要缴纳消费税，待生产出符合规定的乙烯、芳烃产品后可申请退还消费税金。由于在进口原料到产出产品耗时较长，过程中需占压企业较多资金。对此，湛江海关通过内控＋科技手段综合分析业务办理情况，找准堵点痛点，积极向海关总署建言献策，减少审批层级，层层压实责任，大幅压缩石脑油消费税审核时限至5个工作日。
压缩退税作业时限正是湛江海关关税处税收征管科日常内控工作的一个成果缩影。以系统控制提升管理效能，该关拉紧征管作业链条，大力压缩作业时效，铺好“快车道”，为企业通关办理税收征管业务节约大量时间。
点亮“红绿灯”，打造守法便利环境
湛江海关关税处税收征管科作为“内控示范科室”试点，以靶向督导基层、优化管理流程、强化跟踪评估为主要手段，细化形成关区税收征管业务监控节点68个，每月实施关区征管质量评估，每季度组织抽样复核，同步审视涉税要素及基层执法风险，并定期下发税收风险信息，预警风险，通报经验，点亮“红绿灯”，倒逼基层海关提高征管工作规范性，有力助推打造守法便利的通关环境。
以属地纳税人管理改革为例，该科靶向督导基层海关开展涉税报关单放行后核查“回头看”，对于企业申报差错进行了专项监控，将问题查深查透，针对性指导企业进行规范申报，帮助企业避免因申报差错造成的违规损失，反哺提升基层海关自控能力，达到监管和服务共赢目标。
陈彦 伍华栋
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