湛江市公开《湛江市贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察报告整改方案》
2023年10月24日至11月4日，省第二生态环境保护督察组进驻湛江市开展为期12天的第二轮省级生态环境保护督察工作，并于2024年5月24日向湛江市反馈了督察意见，指出了存在问题，提出了意见建议。湛江市委、市政府高度重视，诚恳接受、全面认领督察组反馈意见，对照反馈的督察报告制定了《湛江市贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察报告整改方案》（以下简称《整改方案》）。经省委、省政府批准，现按要求予以公开。
《整改方案》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦省委“1310”具体部署，在实施“百千万工程”、绿美广东生态建设、制造业当家、海洋强省建设等过程中统筹推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，大力建设绿美湛江，深入打好污染防治攻坚战，从严从实推进生态环境保护督察问题整改，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力解决突出生态环境问题，持续改善湛江市生态环境质量，为加快打造现代化沿海经济带重要发展极，高标准建设省域副中心城市提供环境支撑和生态保障。
《整改方案》明确了整改目标，2025年1月底前督察整改任务及督察组移交的群众举报问题办理工作取得阶段性进展和成效；到2026年年底，基本完成整改任务，推动高质量发展格局加快形成、生态环境质量持续改善、现代化环境治理体系不断健全。
《整改方案》将督察报告反馈问题细分为24项问题，具体细化126项整改措施，每项问题作为一项整改任务，明确了责任单位、牵头单位、督导单位、整改目标、整改时限、整改措施，形成《湛江市第二轮省级生态环境保护督察报告整改措施清单》。24项任务中，需长期坚持的4项，2024年年底前完成的8项，2025年年底前完成的9项，2026年年底前完成的3项。
《整改方案》制定了5大类15个方面的整改措施。
一是坚决贯彻落实习近平生态文明思想，切实扛起生态文明建设的政治责任。把深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全国生态环境保护大会及全省生态环境保护大会暨绿美广东生态建设工作会议精神作为重要政治任务，切实发挥各级党委（党组）理论学习中心组引领学习作用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。充分发挥生态环境保护委员会统筹协调和生态环境保护督察整改工作领导小组指导督促作用，深入推进生态环境保护督察整改，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。综合运用联合督查、重点工作督查联动和重点工作监督专题联席会议等方式，督促抓好反馈问题整改落实。
二是完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高水平保护推动高质量发展。持续推动“百千万工程”走深走实，推动区域城乡绿色协调发展。统筹推进降碳减污协同增效，引导工业、建筑、交通、农业农村、能源等重点领域节能降碳改造，持续推进碳达峰碳中和、CCUS项目试点示范。构建绿美湛江生态建设新格局，推动红树林生态游景点与滨海旅游、乡村旅游、红色旅游等景点串珠成链，大力发展“森林＋”健康、体育、教育、文化、露营等森林旅游新业态，让人民群众共享“绿色福利”。加强生态环境损害赔偿制度建设，进一步营造“环境有价、损害担责”的社会氛围。
三是加快补齐治水短板，奋力打造美丽河湖和美丽海湾。加快补齐城镇污水收集管网建设缺口，完善污水处理设施，修复更新老旧破损管网，切实提升污水收集处理能力。完善用水供水体系，严格饮用水水源地环境保护。分类推进入河排污口规范化整治，扎实推动国考断面水质稳定达标，推进遂溪河、鹤地水库、长青水库等重要流域污染整治，巩固城市建成区黑臭水体治理成效，落实排水许可制度，全面开展县级城市建成区黑臭水体整治。全力推进美丽海湾建设，加强陆源污染管控，加大入海污染治理力度，优化海水养殖布局，严控海水养殖尾水排放，建立完善滩涂垃圾清理机制，妥善清退自然保护区内违法养殖。
四是加强农村生态环境保护工作力度，持续深入打好农业农村污染治理攻坚战。高水平推进农村生活污水治理，推动探索“区域资源开发＋农村生活污水治理”等模式，加快补齐农村环境治理短板。加强农业废弃物回收利用，因地制宜推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化和基料化利用，加强对农业秸秆、园林废物、垃圾等露天焚烧的监管。推动生活垃圾资源化利用，加强农村生活垃圾“收集—转运—处置”全过程管理，完善垃圾分类运输体系。大力推广绿色建材和建筑废弃物再生利用，推动建筑垃圾资源化重点工程建设，形成与湛江市城市发展相匹配的建筑垃圾收集处理能力。
五是加快构建现代化产业体系，积极推动工业企业绿色发展。深入实施制造业“五大提升行动”，围绕绿色钢铁、绿色石化、绿色能源、绿色食品和蓝色海洋经济，以科技创新引领现代化产业体系建设。强化工业集聚区环境整治，加强工业园区工业废水和生活污水分质分类处理，推进省级以上工业园区及园区企业完善环保手续，完善污水处理设施及配套管网建设，全面提升工业废水、粉尘、固废收集处理效能，推动传统产业绿色转型升级。
为保障整改工作有序推进，《整改方案》明确了五个方面保障措施。一是加强组织领导。各县（市、区）党政主要负责同志履行整改工作第一责任人职责，带头督办重点难点工作；市各有关职能部门按职责推进负责的整改任务措施落实到位，切实加强对各县（市、区）整改工作的督促检查和指导。二是严格督导督办。加强对整改工作的协调调度和督查督办，通过专项督导检查、随机抽查等方式跟踪问效，加强指导帮扶、推动问题解决。三是严肃责任追究。对整改落实过程中职责履行不到位、长期整改不到位、搞选择性落实、象征性执行的，依法依规追责问责，以最严格问责推动反馈问题和交办案件整改落实。四是加强信息公开。充分运用报刊、电视、网络等平台，按要求及时公开整改工作情况，保障广大人民群众的知情权和参与权。五是及时报送材料。各地各部门制定本地、本部门具体的整改落实工作方案，同时按照工作方案要求，加快推进整改工作，每月报送整改进度。
下一步，湛江市将坚定不移地按照方案要求，扎实推进各项整改措施落地见效，持续提升生态环境质量，为打造人与自然和谐共生的绿美半岛不懈努力，让湛江的天更蓝、水更清、地更绿，人民生活更加幸福美好。
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