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    21世纪是海洋经济的时代。2016年来，湛江东海农村信用合作联社（以下简称“东海农信社”）紧紧抓住湛江市被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市，以及湛江加快转变海洋渔业发展方式和提升海洋资源保护开发能力，建造现代化大型钢质渔船，加快发展现代渔业的战略部署目标。在湛江市联社的指导下，东海农信社创新出台了《船舶贷款管理办法》，并于2016年9月成功授信首笔1600万元的远海（南海）渔船抵押贷款。截止2018年7月底，已授信渔船抵押贷款9911万元，有效解决了渔船建设初期融资难、融资慢问题，用实际行动支持地方海洋渔业转型升级。

    借鉴经验完善制度

    构建风险控制体系

    2016年，东海农信社接到湛江市喜翔渔业有限公司法人代表陈某的求助：“我的两艘渔船是列入湛江市渔船更新改造补助范围的渔船，每艘渔船总投资1708万元，目前已经投入了1716万元，建设进度也已达到50%，还差1700万元。银行方面能否为在建船舶提供抵押支持？”

    陈某向东海农信社提出借款申请前，已向多家银行求助无果。东海农信社按市联社的指导出台了相关制度，有操作基础，但对以在建渔船作为抵押的风险如何控制等问题，也如其他金融机构一样存在重重顾虑。市场需求即是市场机遇，本着高度社会责任感，东海农信社严格按照制度规定，一步步探索，逐步推动首笔远海渔船在建抵押贷款的发放，全面开展渔船在建抵押贷款的办理。

    针对首次接触远海在建渔船贷款存在无从下手、风险如何控制的情况，东海农信社领导班子及时组织业务骨干，到已成功开展近海渔船抵押贷款的电白联社、廉江联社学习，并向定向合作单位东莞农商行学习借鉴其渔船贷款定价、抵押的经验。采取先预演模拟，测试各环节的操作风险及控制措施，再具体推进，在原来抵质押操作程序不变的情况下，增加船舶制造厂作为第三方保证人，并要求其放弃渔船留置权等事项，形成“农信社＋借款方＋船厂”三方互为一体的风险控制体系。

    吃透政策精密测算

    力争从源头上做好风控

    东海农信社组织深入研究《57365线路检测中心(中国)有限公司官网关于加快渔船更新改造促进渔业转型升级的意见》等相关政策。东海农信社领导班子多次牵头与湛江市、开发区两级海洋与渔业部门沟通联系，对贷款申请人的项目真实性、可行性以及政府部门对渔船的建设补助、油料补助如何实现等进行深入了解。

    一是从落实扶持政策上做好源头风控。以每艘渔船建成后可以获取中央、省级、市级4三级财政扶持的“先建后补”建船补助、到南海海域作业每年可获油料补助（特定水域无休渔期）作为主要测算指标，并将落实相关政策扶持资金账户的监控作为有力的风险措施之一，要求借款人在东海农信社开设专门监控账户的同时，与湛江市海洋渔业局达到一致，每期油料补助发放前，发函东海信社确认借款人的监管账户，严保监管账户不失控。

    二是在第二还款来源上做好严密控制。针对借款人所有的《船网工具指标》具有价值性、可转让性、可回购性（俗称“马力花”，市场交易价格约为每千瓦6000元，政府部门回购每千瓦5000元），积极协调湛江市海洋渔业局将借款人的《船网工具指标》在该局登记质押，在控好在建船舶第二还款来源的同时，为下一步船舶建成办理正式抵押打好基础。

    把握过程统一授信

    完善渔船贷款制度及操作流程

    东海农信社多次派调查小组赴造船厂开展实地调研，对造船的进度、成本、条件及质检报告等相关要点逐一深入调查，根据造船进度及验收特点确定统一授信，分期、受托支付的原则，严控贷款资金的使用。

    南海渔船抵押贷款的首次成功授信，是东海联社贯彻落实省联社创新工作会议精神的重要举措，是立足实际求创新，因地制宜谋发展的重要体现。东海农信社全面受理渔船贷款，积极支持海洋经济发展，已经与当地政府以及海洋渔业部门建立了良好的合作关系。

    东海联社在首笔成功发放渔船贷款后，多次与省渔业厅、市渔业局及渔业大队进行协商、沟通，不断完善渔船贷款制度及操作流程，目前，东海农信社已发放在建渔船贷款58笔，授信9911万元，以实际行动支持海洋渔业特色产业，助力湛江市海洋经济转型升级。