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根据《国土资源听证规定》第十七条规定，湛江市国土资源局坡头分局于2017年3月29日在海东新区管委会三楼会议室举行听证会，依据所作的听证笔录，特作出本听证纪要。

一、听证基本情况

（一）听证事项：《湛江市坡头区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》举行听证。

（二）听证人员情况：

听证主持人：劳  劲  职务：宣教法规科科长

听证员：劳  劲  职务：宣教法规科科长

        杨学伟  职务：宣教法规科科员

        柯  妍  职务：宣教法规科科员

记录员：柯  妍  职务：宣教法规科科员

（三）经办机构、工作单位和技术单位

经办机构：湛江市国土资源局土地规划与耕地保护科

出席人员：林翰文

工作单位：湛江市国土资源局坡头分局

出席人员：王玮（局长）、李志国、梁海明、冯阳辉

技术单位：广州精地土地规划咨询有限公司

出席人员：梁国杰、王少华等人

（四）听证代表：

与会人员包括黄真河、朱真华（坡头镇政府）、庞伟琦、黄德伟（官渡镇政府）、赵良儒（龙头镇政府）、彭承宇（麻斜街道）、庞华新（南调街道）、钟阳（坡头区政府）、周培学（区林业局）、钟文正（区农业局）、龙纪臻（坡头规划分局）、郑荣（区住建局）、王洪（区发改局）、卢洁雯（区经信局）、陈太明（区旅游局）、陈金成（区教育局）、詹国强（区体育局）、招晖（区科技局）、冯倩冰（区交通局）、陈智聪（区水利局）、苏明健（区海洋渔业局）、陈业强（乾塘国土所）、鲁军成（区卫计局）、莫敬麟（区工业园）代表，共24人。

（五）听证公开情况：公开。

二、听证事项的说明

为更好地保障坡头区“十三五”时期经济社会发展，确保耕地数量稳定、质量不下降，提高土地节约集约利用水平，维护土地利用总体规划的严肃性和可操作性，根据国土资源部和省国土资源厅相关文件要求，立足于中长期发展需要，统筹安排生产、生活、生态用地，保障全区经济社会发展特别是交通基础设施建设、新型城镇化、区域协调发展和产业转型升级等战略部署的用地需求，编制了《湛江市坡头区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》。

本次规划调整完善以2009年为规划基期年，2020年为规划目标年，规划期限为2010-2020年，均保持不变。规划范围是坡头区（不含南三岛）行政范围内的全部土地，土地总面积为400.40平方公里，包括坡头、官渡、乾塘、龙头四个镇和麻斜、南调两个街道。根据《关于下达湛江市土地利用总体规划（2006-2020年）主要调控指标调整分解方案的通知》（湛国土资（规保）〔2016〕748号），规划至2020年，坡头区耕地保有量8474.67公顷，基本农田保护任务6698.30公顷，建设用地总规模控制在8710.72公顷范围内，城乡建设用地规模控制在6691.58公顷范围内。

表 湛江市坡头区土地利用总体规划主要调控指标调整前后对比表

单位：公顷

本次规划调整完善遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的发展理念，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，牢固树立生态红线观念，强化粮食安全意识，按照“总体稳定、布局微调，注重衔接、尊重实际，优化结构、节约集约，加强协调、生态优先”的基本原则，全面落实了上级下达的耕地保有量及永久基本农田保护任务，并确保建设用地总规模和城乡建设用地规模均未突破上级下达指标，通过调整规划用地布局和用途管制，实现建设用地总量和强度双控，积极服务稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保障坡头区“十三五”规划顺利实施，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

三、听证会代表的意见陈述

听证代表一致同意《湛江市坡头区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》，认为方案符合国家和省相关法律法规要求，土地利用调整符合实际情况，建设用地空间布局科学合理，是落实宏观调控和土地用途管制的重要依据。同时，与会代表建议加强医疗卫生用地、旅游项目用地保障，进一步做好基本农田的协调保护工作。

四、听证事项的意见分歧

本次听证会上，听证会经办机构和参与听证代表双方没有存在明显的意见分歧，基本达成一致。

五、对听证会意见的处理建议

通过召开本次听证会，收集并充分研究与会代表意见后，认为：（1）本次规划调整完善是考虑到坡头区经济社会发展客观需要而进行的，方案基本可行；（2）经办机构需就与会代表提出的意见对方案进一步优化完善。

湛江市国土资源局

2017年4月7日