听证纪要
根据《国土资源听证规定》第十七条规定，湛江市国土资源局赤坎分局于2017年3月27日在赤坎区委党校三楼会议室举行听证会，依据所作的听证笔录，特作出本听证纪要。
一、听证基本情况
（一）听证事项：《湛江市赤坎区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》举行听证。
（二）听证人员情况：
听证主持人：劳 劲 职务：法规科科长
听 证 员：劳 劲 职务：法规科科长
杨学伟 职务：法规科科员
柯 妍 职务：法规科科员
记录员：柯 妍 职务：法规科科员
（三）经办机构、工作单位和技术单位
经办机构：湛江市国土资源局土地规划与耕地保护科
出席人员：林翰文
工作单位：湛江市国土资源局赤坎分局
出席人员：余英（局长）
技术单位：广州精地土地规划咨询有限公司
出席人员：梁国杰、王少华等人
（四）听证代表：
与会人员包括区府（苏国亮）、区发改局（陈妙棠）、区住建局（黄华卫）、区农业局（梁治民）、规划分局（李四明）、环保分局（杜子炫）、区教育局（尤日校）、中华街道（严菊莲）、寸金街道（岑其招）、中山街道（刘建佳）、沙湾街道（简育才）、北桥街道（吴大钏）、南桥街道（黄才连）、调顺街道（闫兵）代表，共14人。
（五）听证公开情况：公开。
二、听证事项的说明
为更好地保障赤坎区“十三五”时期经济社会发展，确保耕地数量稳定、质量不下降，提高土地节约集约利用水平，维护土地利用总体规划的严肃性和可操作性，根据国土资源部和省国土资源厅相关文件要求，立足于中长期发展需要，统筹安排生产、生活、生态用地，保障全区经济社会发展特别是交通基础设施建设、新型城镇化、区域协调发展和产业转型升级等战略部署的用地需求，编制了《湛江市赤坎区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》。
本次规划调整完善以2009年为规划基期年，2020年为规划目标年，规划期限为2010-2020年，均保持不变；规划范围是赤坎区行政范围内的全部土地。根据《关于下达湛江市土地利用总体规划（2006-2020年）主要调控指标调整分解方案的通知》（湛国土资（规保）〔2016〕748号），到2020年，赤坎区耕地保有量300.00公顷，规划期间基本农田保护293.27公顷，建设用地总规模控制在4488.58公顷范围内，城乡建设用地规模控制在3471.34公顷范围内。
表 湛江市赤坎区土地利用总体规划主要调控指标调整前后对比表
单位：公顷
行政区 | 指 标 | 耕地保有量 | 基本农田 保护任务 | 建设用地 总规模 | 城乡建设 用地规模 |
赤坎区 | 调整前 | 172.08 | 0 | 4155.25 | 3138.01 |
调整后 | 300.00 | 293.27 | 4488.58 | 3471.34 |
本次规划调整完善遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的发展理念，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，牢固树立生态红线观念，强化粮食安全意识，按照“总体稳定、布局微调，注重衔接、尊重实际，优化结构、节约集约，加强协调、生态优先”的基本原则，全面落实了上级下达的耕地保有量及永久基本农田保护任务，并确保建设用地总规模和城乡建设用地规模均未突破上级下达指标，通过调整规划用地布局和用途管制，实现建设用地总量和强度双控，积极服务稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保障赤坎区“十三五”规划顺利实施，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
三、听证会代表的意见陈述
听证代表一致同意《湛江市赤坎区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》，认为方案符合国家和省相关法律法规要求，土地利用调整符合实际情况，建设用地空间布局科学合理，是落实宏观调控和土地用途管制的重要依据。同时，与会代表建议加强与湛江市城市总体规划的协调工作，进一步优化完善方案。
四、听证事项的意见分歧
本次听证会上，听证会经办机构和参与听证代表双方没有存在明显的意见分歧，基本达成一致。
五、对听证会意见的处理建议
通过召开本次听证会，收集并充分研究与会代表意见后，认为：（1）本次规划调整完善是考虑到赤坎区经济社会发展客观需要而进行的，方案基本可行；（2）经办机构需就与会代表提出的意见对方案进一步优化完善。
湛江市国土资源局
2017年4月5日
粤公网安备 44080202022341号