湛江市信访局2024年度法治政府建设年度报告
2024年，市信访局在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，积极落实法治政府建设各项工作，深入推进信访工作法治化，在化解矛盾纠纷、维护群众合法权益、促进社会大局和谐稳定等方面持续发力，推动全市信访形势持续向好。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下。
一、2024年法治政府建设主要工作和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，通过党组会议、理论学习中心组学习、党员大会等多种形式集中学习党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，传达学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要书籍，引导全体党员干部准确把握法治建设的核心要义和精神实质，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。坚持把习近平法治思想与关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来学习，切实有效提高党员干部的法治理论水平和法治素养。
（二）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是周密部署法治建设工作。局主要负责人切实履行推进法治建设“第一责任人”职责，紧扣《湛江市2024年度法治政府建设工作要点》，将依法行政、普法等工作纳入年度目标任务，定期召开专题会议听取法治建设工作汇报，分解重点工作任务，研究贯彻落实措施，确保法治建设工作与信访工作同安排、同部署、同检查、同落实。二是主动担起领学督学促学职责。引导党员干部利用学习强国APP、干部在线学习等平台开展法律法规知识理论学习和集中研讨交流，组织全体干部职工参加并通过了2024年度学法考试，进一步提升信访干部队伍运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力和水平。三是当好推进信访工作法治化的“领头雁”。带领各县（市、区）信访局及市直有关部门业务骨干到江门、广州、深圳三地学习调研信访工作法治化经验做法。举行信访工作法治化专题讲座，对信访工作法治化的内涵进行解读，确保党员干部牢牢把握住推进信访工作法治化的核心要义和实践要求。
（三）强化信访问题源头治理，推动信访矛盾纠纷“发现在早、化解在小”。一是及时收集社情民意。联同市委社会工作部制定《湛江市人民建议征集常态化工作机制》，真正了解和把握群众的所思所想所忧所盼。及时做好受台风“摩羯”影响引发信访问题的排查化解工作，架起为受灾群众排忧解难的“连心桥”。二是深度融入全市“大平安”格局。制定《湛江市信访系统“平安夜访”工作方案》（修订版）》，积极对接各县（市、区）“夜访办”推送信访事项，并向市直部门“双交双办”信访事项，有效推动信访问题化解在当地、化解在萌芽。三是大力弘扬“四下基层”优良作风。推动市、县、镇三级领导干部常态化开展约访下访活动，建立“接访前公示公告、接访中现场化解、接访后跟踪问效”的闭环工作机制，依法及时就地“解民忧纾民困”。四是坚持调解优先、应调尽调。积极推广“咱村铺仔”“和事堂”等基层矛盾调解平台的建设经验，推动人民调解、行政调解、司法调解等各类调解与信访工作协调联动，今年7月以来全市信访系统通过调解和解办理方式推动化解信访事项1000多件，形式多元、分层递进、衔接顺畅的调处化解机制初步形成。
（四）深入推进信访工作法治化，在法治轨道内推动解决信访问题。深入贯彻落实《信访工作条例》，紧紧围绕“五个法治化”“四个到位”，深化信访体制机制改革，推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作格局。一是精准受理转送信访事项。按照信访工作法治化“路线图”和工作指南，推动各级职能部门制定依法分类处理信访诉求清单和依法依规处理信访事项“导引图”。精心打造来访接待“暖心接访”和信件受理办理“连心信使”标准化服务体系，确保群众信访诉求全面登记、精准甄别，信访部门和责任单位及时受理率均为100%。二是依法依规处理信访事项。制定“逐件核查、全程跟踪、重点督办、材料审核、回访问效”的五步工作法，选用信访途径规范办理申诉求决类初件1616件，一次性化解率98.51%。充分发挥复查复核依法纠错和推动实体化解作用，认真办理群众复查复核信访事项近300件。认真落实“四个一”和“四个重新”的工作要求，高质高效完成中央信访工作联席办交办的受理办理不规范件和国家信访局督办件化解目标任务。三是常态化开展业务评查。引导各级责任单位对照“应受理未受理”“应办理未办理”评查标准，常态化开展业务自评自查、交叉评查、随机抽查，及时通报受理、办理不规范问题，不断查找短板、总结经验、借鉴提升。四是强化信访督查问效。充分发挥市信访督查专员作用，成立专项督查组分赴全市各级各部门开展常态化督导，及时指出存在问题并提出整改意见建议，确保群众反映的问题得到及时、公正、有效的处理。五是拧紧信访工作责任链条。贯彻落实新修订的《中国共产党纪律处分》第135条规定，制定履行“三项建议”职责的规范性文件，健全案件线索移交机制和典型案例通报机制，强化信访督查权威性，压实压紧信访工作责任。
（五）深入落实普法责任制，积极营造良好法治环境。推进分层分类精准培训，组织业务骨干沉入基层开展全员轮训15次，推动《信访工作条例》及信访工作法治化培训进党校，参训信访干部和工作人员1200多人次，实现全市信访干部培训全覆盖。组织参加全市世界海洋日和“宪法宣传周”等法治宣传活动，通过在人流量大的场所、人口聚集的社区悬挂宣传条幅、发放宣传单册，在来访接待场张贴悬挂依法依规信访“路线图”、依法依规处理信访事项“导引图”等多种宣传形式，引导群众全面掌握依法反映诉求的权利和服从依法处理结论的义务，进一步营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
二、存在的问题和不足
一是矛盾纠纷仍多发易发，基层源头治理能力亟需加强；二是信访工作法治化推进不够扎实，有的责任单位在受理办理群众信访事项中仍存在不规范的情况；三是法治信访的宣传推广力度有所欠缺，法治信访理念仍未深入人心。
三、下一步工作计划
下一步，我局将继续深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，着力建设更高水平的法治信访，推进信访工作高质量发展。一是扎实推进信访问题源头治理。全面推进“暖心接访”“连心信使”服务体系建设，深入开展“平安夜访”和“大督查大接访大调研”活动，充分发挥信访春雨志愿服务队等群防群治工作力量，积极主动收集社情民意，日常排查、动态掌握基层矛盾纠纷情况，系统研究解决群众反映强烈的突出问题，推动信访问题化解在当地、化解在萌芽状态。强化市直部门与属地间的联动，加大政策层面和工作层面的倾斜，切实推动信访工作“触角”向基层延伸，协同推动突出信访问题和信访类案实体化解。二是全面推进信访工作法治化。贯彻落实党中央关于着力推进信访工作法治化的部署要求，进一步加强和改进人民信访工作，深化信访制度改革，发挥法治的规范、引领和保障作用，全面检视、规范、优化各项工作流程，及时转变思想观念、转变工作方式、转变工作作风，进一步提升法治工作能力和水平。三是加大法治信访宣传工作力度。通过微信公众号等新媒体渠道，多形式发布信访法治知识、典型案例、政策解读等内容，提高宣传的时效性和覆盖面。开展《信访工作条例》和信访工作法治化进乡村、进社区宣讲活动，为群众提供法律咨询和法律援助服务，逐步提高群众的法律意识和法治素养。
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