湛江市信访局2023年法治政府建设年度报告
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，我局紧紧围绕年度重点工作，坚持全面落实法治政府建设总体工作目标，结合信访工作实际，大力推进法治政府建设，坚持运用法治思维和法治方式解决信访突出问题，法治政府建设取得新成效，为全市信访工作高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2023年法治政府建设主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大关于法治建设重大部署，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署
将依法行政工作、普法工作等纳入全局年度工作目标任务，将习近平法治思想纳入局理论学习中心组学习计划，召开3次党组会议、2次理论学习中心组学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，通过学习研讨、学习分享会、开设宣传专栏等方式，把学习贯彻习近平法治思想、党的二十大关于法治建设重大部署与信访工作相结合，推动全体党员领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做尊法学法守法用法的模范，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的能力。深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，把学习《湛江市法治政府建设实施纲要》《湛江市2023年全面依法治市工作要点》《湛江市2023年法治政府建设工作要点》，把宪法法律法规和党内法规列入党组理论学习中心组年度学习计划，全面落实法治政府建设各项工作。
（二）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。
一是将法治建设摆在全局工作的重要位置。局主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，召开会议专题研究信访工作法治化建设工作，将法治建设工作与信访工作一起谋划部署和推动。
二是开展领导干部法治教育培训。局领导班子成员注重发挥引领作用，主动担负起领学、督学、促学的职责，依托主题教育读书班、党组理论学习中心组（扩大）学习等形式，带领党员干部学习党的二十大报告，深刻领悟党的二十大报告关于法治建设论述的核心要义和精神实质，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在全市信访系统得到贯彻落实。
三是建立常态化学法机制。充分利用理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日和局务会，组织局干部学习《信访工作条例》。局主要负责人带头讲授了《深入学习贯彻<信访工作条例>，推动我市信访工作法治化建设》的党课，在全局营造了学法守法的浓厚氛围。落实学法考试制度，鼓励干部职工利用网络学习平台开展自主学法，并全部参加通过了2023年度学法考试。
（三）将法治思想贯穿到日常工作中，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。
一是大力开展《信访工作条例》等宣传普法活动。以学习宣传贯彻工作《信访工作条例》作为提升法治信访建设的有力抓手，推动全市信访秩序不断好转。2023年，我局组织开展《条例》宣传宣讲活动20多场，引导全市各级各部门利用电子屏幕、门户网站、政务新媒体等平台全面解读《条例》，开展《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位宣传活动，派发宣传手册近3000册，坚持“四下基层”为村民提供送课服务近1万人次，邀请相关职能部门和律师解答群众信访诉求逾2万件·次，推动《条例》贯彻落实入脑入心。同时利用电子屏幕和宣传栏宣传《民法典》等与群众密切相关的法律法规，提高群众的法律意识。
二是大力推进信访工作法治化。按照信访工作法治化“五化”、“四到位”要求，召开全市信访工作法治化实施动员大会，通过以会代训、全员培训、座谈交流等形式，深入学习贯彻信访工作法治化各项要求，并组织各县（市、区）信访局长、市信访局和部分市直部门相关负责同志到江门、广州、深圳交流学习。为了进一步规范工作流程，对信访告知书、处理意见书等10份文书进行修订，推动市直部门编制信访事项指引21份。在各级来访接待场所张贴信访工作法治化“路线图”、“导引图”，统一印制8个工作领域“导引图”折页各4.2万册，供群众取阅，引导群众依法信访。营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
三是强化信访问题源头治理。落实信访源头治理责任，推进信访矛盾预防法治化。市信访局班子成员坚持“局长接访日”制度，共接待群众185批800多人次，信访事项得到依法及时就地化解；积极开展“千名信访干部千镇行解民忧”活动，市、县两级信访干部全覆盖挂点全市122个乡镇（街道），协同属地共同做好矛盾排查化解工作；深化“平安夜访”和信访超市、基层信访诉求服务站点建设，进一步畅通了群众反映诉求的渠道，群众的矛盾纠纷在“家门口”就得到解决，打通信访服务最后一公里。
四是依法及时就地受理办理信访事项。坚持依法行政，及时受理率、按期办结群众信访事项，及时受理率和按期办结率达100%。建立健全信访工作制度，高度关注、大力推动解决一大批“问题楼盘”、涉土纠纷、涉劳资纠纷等民生重点领域信访事项，群众的满意率创历史新高；严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，积极防范和化解风险隐患，全力以赴做好各项信访安全保障工作，维护了全市大局和谐稳定。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
市信访局法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在薄弱环节。一是信访工作法治化、规范化水平有待提升。个别单位仍存在超期受理信访事项、甄别转送不准确、答复与信访诉求不对应等问题。二是个别信访工作人员法治信访意识有待增强。三是普法宣传工作形式不够灵活多样，措施方法缺乏创新。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，我局将深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，着力建设更高水平的法治信访，推进信访工作高质量发展。
一是扎实推进信访工作法治化，提高依法行政能力。以《信访工作条例》等有关法律法规为遵循，以信访工作法治化“路线图”和工作指南为标准，以预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化的“五个法治化”为核心，以“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”为目标，打造有机贯通的信访工作法治化保障体系、打造全链条的信访工作法治化规范体系、打造多元协同的调处化解法治化体系，进一步规范信访工作，确保实现转办督办到位、依法按时处理到位、失职渎职依法问责到位、违法犯罪行为依法查处到位。
二是聚焦源头治理和前端化解，依法有效化解信访突出问题。持续开展信访矛盾隐患大排查，深度融入“平安夜访”，健全完善群众信访诉求基层服务站点建设，引导群众依法就地反映诉求，按照“精准交办、首接快办、提级会办、全程督办”原则，高效推动化解。扎实开展重点领域信访突出问题专项治理，针对突出信访类案，强化实地督导，推动完善相关政策，全力推动化解。
三是强化督查问效，压实责任部门和领导化解信访问题工作责任。用好信访部门“三项建议权”，对责任部门不作为、乱作为，办理信访事项推诿、敷衍、拖延、弄虚作假，责任领导包案责任不落实的，及时督办并提出改进工作、完善政策和追究责任的建议。
四是加大法治信访宣传力度，积极引导群众依法有序信访。持续组织开展《信访工作条例》宣传活动，让群众了解信访的基本程序、知晓应该遵守的行为规范，引导信访群众依法理性表达诉求、自觉维护社会秩序。
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