湛江市商务局关于政协第十三届湛江市委员会第四次会议第20200032号提案答复的函
湛商务函〔2020〕142号（B）
委员会第四次会议第20200032号
提案答复的函
九三学社湛江市委：
你们提出的《关于推动我市电商物流发展，加快融入粤港澳大湾区建设的建议》（第20200032号）提案收悉。我局高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：
一、关于注重政府顶层设计，有效发挥市场力量的建议
近年来，我市加快推进农产品流通体系建设，一是市商务局组织编制了《湛江市农村物流建设发展规划（2019-2022）》，并于2020年2月经市政府审定同意印发实施。二是我市建设县区级物流中心覆盖率达到100%，建设镇级物流站覆盖率为100%，建设村级物流点覆盖率为89.85%。三是大力推进“快递下乡”工程，有效提升农村地区快递末端网络密度，农村邮政普遍服务网络得到优化，实现了乡乡设所、村村建站的目标，进一步配套完善本地区村邮站邮政基础设施。四是发动社会各界积极参与农村物流快递体系建设，市供销社设立市（县）级配送中心20个，经营服务网点3800个（其中连锁门店2468个），经营服务网络覆盖全市90%以上行政村。上半年，全市快递服务企业业务量累计完成2228.81万件，业务收入累计完成3.64亿元，同比增长7.90%。在网络完善的同时，经营方式基本实现“龙头企业－配送中心－村镇经营网点”的连锁配送经营模式及标识、采购、配送、管理、服务规范“五个统一”。湛江顺丰、申通、圆通、中通、汇通、韵达等知名快递品牌企业乡村服务站线上线下平台全面运营，初步建成市县镇三级农村服务网络。
二、关于整合电商物流协会，有效开展动态联盟的建议
市商务局认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，鼓励电子商务协会与物流协会加强沟通联系，发挥行业协会自律作用，强化企业主体责任，促进行业健康发展。目前湛江市电子商务协会与湛江市快递协会取得联系沟通，计划下一阶段加强双方协作，为降低我市电商物流成本研讨对策。
三、关于建立快速物流通道，实现腹地效应的建议
我市加大交通基础设施建设的力度，不断完善交通路网及推进运输结构的调整，为商品流通提供快捷、多样化的运输方式，促进我市物流业的发展。快速物流通道是湛江凭借港口优势、地缘优势对接海南自贸区（港）的重要支撑，我市高度重视推进对接海南的快速物流通道建设。2018年提前建成湛徐高速徐闻港支线、徐闻港进港公路，加快推进徐闻南山客货滚装码头工程建设，目前码头水工结构、综合交通枢纽主体结构、陆域配套建筑单体、旅客登船桥已完工，其他收尾工程正在加快施工，形成琼州海峡航程最短的客货滚装物流运输通道，大幅提升琼州海峡物流运输效率，降低物流运输成本。同时，为提升物流通道保障能力，我市积极协调海口市共同规划建设新的专业货运通道，并于2019年2月与海口市政府达成协议。目前，湛江与海口对接的专业货运通道已纳入双方港口总体规划，并规划了配套的集疏运公路、铁路，待实施条件成熟后将启动前期工作推进物流新通道建设。
四、关于建立虚拟物流系统，统筹配置零散资源的建议
虚拟物流是利用日益完善的通讯网络技术及手段，将分布于各地的企业仓库虚拟整合为一个大型物流支持系统，以完成快速、精确、稳定的物资保障任务，满足物流市场的多频度、小批量订货需求。对于中小企业来说虚拟物流的意义十分重大。而在我市由于物流业起步晚，发展水平低，自动化技术的普及还需要相当长的时间。下一步我们将向广州、深圳等发达城市学习经验，探索将粤西地区现有的仓储、物流企业进行网上联动，鼓励相关行业组织建立虚拟物流组织体系，将湛江的零散资源进行统筹配置，提高资源的利用率。
五、关于设立电商运营中心，促进产业转型升级的建议
为发挥我市优势产业转型升级，市商务局一方面通过设置电子商务发展专项资金，鼓励我市企业利用自营电子商务平台或第三方平台销售产品，打造网络零售品牌项目，鼓励电商园区产业集聚发展。另一方面以创建电子商务进农村综合示范为抓手，推进农村电商公共服务体系建设。从2018年开始,我市开展省级电子商务进农村综合示范县创建工作。目前，我市遂溪县、廉江市、吴川市、徐闻县等4个县市获得省级电子商务进农村综合示范县称号，并获得省财政专项扶持资金共1500万元。根据广东省商务厅印发的综合示范重点工作任务要求，市商务局主动加强与财政、扶贫、邮政等部门的沟通联系，建立工作协调机制，加大政策协同力度，加强对示范创建工作监督指导，密切跟踪示范县项目建设进展情况和示范创建专项资金使用情况，督促示范县在农村产品上行、农村电商公共服务保障体系建设及农村电商人才培训三大任务按质按量完成，加强信息报送和宣传推广，及时挖掘示范创建及电商扶贫典型案例。目前，遂溪县促进农产品上行、完善农村电商公共服务体系建设、人才培训等三大项目工作任务指标全部完成。廉江市已开展促进农产品上行、完善农村电商公共服务体系建设、人才培训等三大项目招投标工作，联合各电商企业对镇级和村级电子商务服务站点进行建设，完成村级服务站点建设14个。吴川市、徐闻县正在起草创建省级电子商务进农村示范县工作项目实施方案和相关资金管理方法。在2020年国家级电子商务进农村综合示范申报工作中，廉江市以全省评审排名第一获得商务部批准，遂溪县以国家电子商务激励典型市县直接入选。短短几年间，遂溪县电商作为我市农村电商发展先行区，取得了“六个一批+六个转变”的良好成效。一是引进了一批知名电商平台。遂溪县电商体系实现了从无到有再到大的转变。二是集聚了一批物流快递企业。农村物流实现从堵到通再到顺的转变。三是储备了一批电商人才。电商人才实现从少到多再到专的转变。四是培育了一批电商农产品。电商农产品实现从少到多再到精的转变。五是带动了一批乡村产业发展。农村产业实现了由传统粗放种植到规模化种植再到数字化发展的转变。六是实践出一批精准扶贫新模式。电商扶贫实现了从率先探索到典型示范再到复制推广的转变。
专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
湛江市商务局
2020年8月6日
（联系人及电话：曾彩云，3620771）
公开方式：公开
抄送：市府办公室，市政协提案委。
湛江市商务局 2020年8月6日印发
粤公网安备 44080202022341号