湛江市商务局关于政协第十三届湛江市委员会第四次会议第20200060号提案答复的函
湛商务函〔2020〕138号（B）
委员会第四次会议第20200060号
提案答复的函
庞田胜、刘素青、潘一平、许进、黄翔鹄、张继东委员：
你们提出的《关于加强我市农业电商产业发展的建议》（第20200060号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：
近年来，我市按照党中央、国务院部署，高度重视农村电子商务，把发展农村电子商务作为带动农民群众致富增收、深化农村流通体制改革、统筹城乡发展的重要抓手，以国家电子商务进农村综合示范为突破，培育壮大农村电子商务主体，不断完善农村电商物流体系，努力构建农村电子商务服务体系。
一、湛江推动农村电商发展的主要做法
（一）创建电子商务进农村综合示范，推进农村电商公共服务体系建设。
为贯彻落实中央一号文件部署，推动农村电子商务发展，进一步完善农村市场体系，促进农村流通现代化，助力脱贫攻坚和乡村振兴，从2018年开始我市开展省级电子商务进农村综合示范县创建工作。目前，我市遂溪县、廉江市、吴川市、徐闻县等4个县市获得省级电子商务进农村综合示范县称号，并获得省财政专项扶持资金共1500万元。根据广东省商务厅印发的综合示范重点工作任务要求，市商务局主动加强与财政、扶贫、邮政等部门的沟通联系，建立工作协调机制，加大政策协同力度，加强对示范创建工作监督指导，密切跟踪示范县项目建设进展情况和示范创建专项资金使用情况，督促示范县在农村产品上行、农村电商公共服务保障体系建设及农村电商人才培训三大任务按质按量完成，加强信息报送和宣传推广，及时挖掘示范创建及电商扶贫典型案例。目前，遂溪县促进农产品上行、完善农村电商公共服务体系建设、人才培训等三大项目工作任务指标全部完成。廉江市已开展促进农产品上行、完善农村电商公共服务体系建设、人才培训等三大项目招投标工作，联合各电商企业对镇级和村级电子商务服务站点进行建设，已完成村级服务站点建设14个。吴川市、徐闻县正在起草创建省级电子商务进农村示范县工作项目实施方案和相关资金管理方法。在2020年国家级电子商务进农村综合示范申报工作中，廉江市以全省评审排名第一获得商务部批准，遂溪县以国家电子商务激励典型市县直接入选。短短几年间，遂溪县电商作为我市农村电商发展先行区，取得了“六个一批+六个转变”的良好成效。一是引进了一批知名电商平台。遂溪县电商体系实现了从无到有再到大的转变。二是集聚了一批物流快递企业。农村物流实现从堵到通再到顺的转变。三是储备了一批电商人才。电商人才实现从少到多再到专的转变。四是培育了一批电商农产品。电商农产品实现从少到多再到精的转变。五是带动了一批乡村产业发展。农村产业实现了由传统粗放种植到规模化种植再到数字化发展的转变。六是实践出一批精准扶贫新模式。电商扶贫实现了从率先探索到典型示范再到复制推广的转变。
（二）加快农村物流快递建设，完善农村电商物流体系。
近年来我市加快农产品流通体系建设，市商务局组织编制《湛江市农村物流建设发展规划（2019－2022）》，经报市政府审定同意，于2020年2月正式印发实施。目前，我市建设县区级物流中心覆盖率达到100%，建设镇级物流站覆盖率为100%，建设村级物流点覆盖率为89.85%。大力推进“快递下乡”工程，有效提升农村地区快递末端网络密度。农村邮政普遍服务网络得到优化，实现乡乡设所、村村建站的目标，进一步配套完善本地区村邮站邮政基础设施。社会各界积极参与农村物流快递体系建设，市供销社设立市（县）级配送中心20个，经营服务网点3800个（其中连锁门店2468个），经营服务网络覆盖了全市90%以上行政村。上半年，全市快递服务企业业务量累计完成2228.81万件，业务收入累计完成3.64亿元，同比增长7.90%。在网络完善的同时，经营方式基本实现了“龙头企业－配送中心－村镇经营网点”的连锁配送经营模式及标识、采购、配送、管理、服务规范“五个统一”。湛江顺丰、申通、圆通、中通、汇通、韵达等知名快递品牌企业乡村服务站线上线下平台全面运营，初步建成市县镇三级农村电商服务网络。
（三）开展农村电商创业就业，壮大农村电商人才队伍。
为贯彻落实省人社厅《全省组织开展农村电商“百园万站”推进行动的通知》精神，完成我市建设60个农村电商示范站点的目标要求，市人社系统大力推进农村电商示范站点建设。实施基层示范站点申报。遂溪县空姐电商服务站、广东菠萝主义集团菠萝电商基地获批全省首批农村电商基层示范站。截至今年6月，我市开展农村电商培训机构11家，农村电商培训和创业就业基地3家，农村电商服务站点67家，为加快村级电子商务服务站点布局，完善县镇村三级物流体系建设奠定基础。
1．大力开展电商技能人才培训。将电商培训作为职业技能培训的重要内容，构建多层次、多元化培训体系。一是依托培训机构开展培训。徐闻县等地职业技能培训机构积极举办网商运营技能免费培训班，每期培训10天，培训课程涉及网上开店、运营推广、图片美化、网店管理维护、农产品上架等操作技能，受到学员的欢迎。二是依托创业孵化基地开展培训。3家创业孵化基地共举办免费电商培训班30期，培训学员4100人，实现电商创业的网商100家，带动就业2500人，有效推动我市电子商务平台的发展。三是依托行业协会等资源开展培训。通过下企业、到基层等灵活多样的培训方式开展农村电商培训16747人次，实现电商创业100家，带动就业 5000多人。
2．开展农村电商“一村一品”带头人提升培训。市人社系统7月下旬起举办2020年湛江市农村电商“一村一品”带头人提升培训项目。重点围绕农村电商“一村一品”运营管理，品牌建设、营销、推广，农村电商平台网店运营、数据分析，“互联网+”农村电商品牌战略、创新、管理等，在全市培训“一村一品”带头人800名。我市农村电商经营者或农产品实体企业经营者，均可向当地人社部门报名免费参加培训，将进一步培育壮大农村电商人才队伍。
3．强化农村电商人才服务。一是主动为全市用人单位招聘电子商务专业人才牵线搭桥。开展全市用人单位需求人才岗位信息调查统计，编制湛江市急需紧缺人才（项目）需求目录；利用单位官网、公众号及联系外地高校网站发布我市单位招聘电子商务专业人才岗位信息；发动组织湛江（驻湛）企事业单位分期分批参加广东省人社厅举办的系列人才招聘活动及组团到外省（主要是西南、西北、华中、东北省份）高校招聘人才。2019年以来，驻湛高校岭南师范学院、广东文理职业学院、广东海大寸金学院共招聘引进电子商务专业方向硕士毕业生7名充实到教师队伍。二是根据《湛江市高层次人才认定及人才卡实施办法》（湛府规定〔2020〕4号），对农村电商人才达到全日制研究生学历以上、高级专业技术职称以上、国家和省重点人才项目入选者等认定条件的，可认定为高层次人才，持有湛江市高层次人才卡可享受子女入学、人才公寓、住房公积金等15优惠政策服务。三是对市属企事业单位新引进的农村电商产业人才，根据《关于深化人才发展体制机制改革打造北部湾人才高地的实施意见》（湛发〔2018〕4号），可享受生活补贴、配套资助、项目资助、配套资金扶持、建站补贴等9种资助。
下一步，我市将紧紧围绕国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》等文件精神，进一步深入开展国家电子商务进农村综合示范创建，在农产品生产、加工、流通等环节加强互联网技术的应用推广，努力完善公共服务体系和物流配送网络，支持各县（市、区）打造各具特色的农产品电子商务产业链，全面推动农村电子商务发展。一是要培育农村电子商务运营和物流龙头企业、电子商务服务企业（组织、机构）、网商等主体，激发农村电子商务市场活力。二是建好县级电商公共服务中心、镇村电商服务站点两大载体，夯实农村电商堡垒阵地。三是畅通农村产品上行、工业产品下行和物流配送三条流通线，解决城乡流通最后一公里问题。四是建立本地化的人才培养体系、市场化的资本投入体系、创新的技术体系、完善的政策服务体系等四个体系，抓好农村电子商务系统保障。五是处理好政府与市场的关系、上行与下行的关系、大平台与小平台的关系、网商和物流的关系，统筹推动农村电子商务发展。
专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
湛江市商务局
2020年8月5日
（联系人及电话：曾彩云，3620771）
公开方式：公开
抄送：市府办公室，市政协提案委。
湛江市商务局 2020年8月5日印发
粤公网安备 44080202022341号