湛商务函［2024］73号（关于市十五届人大四次会议代表建议第20240228号答复的函）
类别：B
湛商务函〔2024〕73号
湛江市商务局关于市十五届人大四次会议代表建议第20240228号答复的函
叶春彬代表：
您提出的关于出台降低湛江市电商行业快递物流成本相关政策的建议收悉。经综合市财政局、市邮政管理局的意见，现答复如下：
近几年，我市深化创新电子商务应用，积极培育电子商务骨干企业，提升服务能级，有力推动了全市电子商务健康稳定发展。2023年湛江市网络零售额首次突破百亿元大关，达118亿元，同比增长25.4%，增速居全省第5位；农村网络零售额近50亿元，同比增长18.4%，增速高于全省22.2个百分点。而电商物流作为连接生产和消费关键环节，发展规模也在扶持扩大。2023年，全市邮政行业寄递业务量累计完成19917.42万件，同比增长19.34%。其中，快递服务企业业务量（不包含邮政公司包裹业务）累计完成14937.43万件，同比增长23.84%，邮政寄递服务累计完成582.33万件，快递业务投递量累计完成42634.50万件，其中约有70%是由于电子商务产生的快递量。
一、 湛江电商物流总体情况
(一）完善三级电商快递物流体系。全市建成县级电商服务中心9个和镇村级电商服务站点1036个，建成物流仓储配送中心14个，快递物流站点1839个。县级和镇级的物流中心和物流服务站点覆盖率达100%，村级物流服务站点覆盖率达95%。邮政快递业服务网点已全部覆盖本市85个乡镇，1635个建制村，有将近400个快递服务网点，做到乡乡设所、村村通邮，三个以上快递品牌进村覆盖率达100%，农村物流“工业品下乡”与“农产品进城”的双向流通体系基本建成。
（二）加强物流基础设施建设。为解决农产品冷链、仓储物流等硬件基础设施建设不均衡、不充分，制约着农产品的对外运输，影响电商物流成本的问题，市商务局扎实推进电商仓储物流园区建设。
百业龙健国际项目：位于廉江，项目总投资4亿元，拟建4栋高标准现代化物流仓库（其中3栋普通仓库、1栋冷藏仓库）、1栋办公楼、1栋商业商务配套楼，总建筑面积约94822平方米，是廉江市首个高标准现代化物流园区。物流园目前已正式动工，建成后将辐射粤西地区，不仅满足我市农海产品，小家电、家具等多种产业的仓储需求，更为企业提供高标准的货物仓储、物流配送、仓库管理、进出口贸易等综合服务，进一步填补我市物流短板。
湛江市地标农副产品数字化分拣仓：位于霞山宝满，整体规划面积约23000平方米，一期库房占地面积约5500平方米。预计2024年，库房面积达到7000平方米，电商订单年发货量达到100万单，订单货值达到5000万元人民币，服务品牌客户50家。通过搭建生鲜农产品集散中心，汇聚粤西地区具备电商特性的农产品。在粤西地区开展农产品仓播新业态，吸引更多电商人才和主播达人扎根粤西。进而提升粤西地区农产品快递单量，降低快递物流成本。
遂溪县电商物流中转多功能仓：电商企业产品进驻中转仓可共享分拣、共享包装设施、共享配送、共享快递窗口价。据统计，2023年中转仓发货量约234万件，入驻企业共26家，3kg上行物流件从建仓前的6元/件降到现在4元/件，5㎏上行物流件从建仓前的8元/件降到现在6.5元/件，较好地降低电商企业经营成本。建设遂溪县城北门电商物流配送中心，通过整合中通、圆通、韵达、申通、极兔等6家快递企业，统一仓储、分拣、运输、配送、揽件，每件消费者可节省0.2元。
霞山南站数字电商产业园：项目位于霞山区原汽车南站旧址，由国有企业投资改造建设，占地面积1万平方米、建筑面积达5万平方米，配套仓库6500平方米，将打造集农业和海洋科技创新、产业孵化、电商直播、供应链、物流仓储为一体的产业园。
（三）发展农村流通新业态新模式。市商务局主动对接菜鸟集团到湛考察产业带，调研家电、冷链、物流等优势产业，对接华强、三色米、福东海、鸿智、新诺等电商企业，努力推动产地仓项目落地，加快电商企业降本增效。市邮政管理局鼓励邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，实现县镇村揽收和仓储服务共建共享。深化交通运输与邮政快递融合，推动农村客货邮共享站场运力资源，共建运输服务网络，打造农村客货邮融合发展样板。目前，徐闻县邮政分公司和徐闻交通运输局签订合作协议，选择曲界镇作为农村邮路汽车化试点，设立镇级物流中转站，借助徐闻当地的交通运输网进一步促进邮政服务下沉。
二、关于“针对纳税达一定标准的企业给与相应比例的物流费用补贴”的建议
根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)文件精神，为了科学建立公平竞争审查制度，安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩。为了推动电商企业发展，市商务局设立湛江市电子商务发展专项资金，2017年至今市财政局共下达1139万元对网络零售骨干企业、网络零售品牌企业、电商农产品供应链企业等项目进行扶持，培育壮大了一批电商企业。如：对网络销售额超亿元的福东海、超千万元的爱康科技、华强电器、廉江三色米等电商骨干企业给予扶持；对壹号食品、铭景农业、福丰农业、农赞种植等一年向国内电商平台和电商经营企业销售湛江本地农产品超过500吨的电商农产品供应链企业给予扶持。通过积极发挥湛江市电子商务发展专项资金作用，降低电商企业经营成本。2018年以来，市商务局争取中央和省级财政资金6000万元用于支持遂溪、廉江、吴川和遂溪县电子商务进农村综合示范县建设。县镇村三级物流配送体系、农产品进城公共服务体系、工业品下乡流通服务体系和农村电子商务培训体系等电商产业支撑体系逐步建立，行业与电子商务的融合越发紧密，电商业务规模不断扩大。其中，遂溪县为了更好地创建国家级电子商务进农村综合示范县项目，推动本地农产品上行，降低物流成本，印发实施《遂溪县电子商务发展快递物流奖励补贴补充方案》，安排60万元对县级仓储物流配送中心和镇级仓储物流配送分中心进行补贴。
三、关于“约谈快递企业，出台针对湛江地区的快递优惠政策”的建议
5月21日，市政府召开物流企业座谈会，专题我市物流企业降成本、促增长工作。会议要求各部门加大对物流企业扶持工作力度，并结合大规模设施设备更新政策，落实企业帮扶政策，加强银企对接，谋划好相关项目。相关部门主动对接菜鸟、顺丰、京东、邮政、三通一达等主流快递公司，结合职能，就各级反映强烈的电商物流配送问题，通过召开座谈会、个别访谈、实地查看、问卷调查等形式组织开展调研，争取快递企业出台针对湛江地区的电商快件优惠政策。如湛江顺丰速运有限公司反馈，针对时效产品提供顺丰标快/特快的航空服务，除时效产品外，提供陆运的电商标快/冷运标快服务，以最优的资源保障寄递服务质量，同时提供上门揽收服务，减少发货时间及客户运输成本。另外为了扶持电商发展，顺丰可通过降低一段时间的寄递票数门槛，让电商有充足的时间发展，降低其压力和成本。又如中国邮政集团有限公司湛江市分公司反馈，目前在进一步调整快递包裹“标准箱”重量规格，减少电商企业快递包装成本压力。下一步会推进不同企业主体之间标准互认和服务互补，在设施建设、运营维护、安全责任等方面实现有效衔接，对快递企业开展邮快合作、推进快递进村给予技术、资金等支持。
四、下一步工作计划
（一）加强政策扶持。认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》和省关于促进物流业降本增效的各项政策，统筹利用现有相关财政专项资金加大扶持力度。争取各级财政资金对电子商务、快递物流业发展相关配套措施的资金扶持力度，市财政将结合财力状况统筹考虑，加大支持力度并积极协助市商务局继续争取上级专项资金支持。
（二）推动园区建设。优化区域功能分工和空间布局，构建以中心城区为分拨中心、县域物流为节点的“1+2+5”现代物流园区发展格局。即：推进建成一个霞山赤坎的中心城区的电商云仓分拨中心；建成麻章、坡头的2个城乡配送仓库及雷州、廉江、吴川、遂溪、徐闻等5个县市的“统仓共配”电商快递园区。支持各电子商务产业园（直播基地）探索推广“电商+快递物流”融合发展新模式，延伸展示交易、仓储配送、加工包装、快递分拣、供应链金融等综合性服务功能，建设集自动化设备、标准化设施、信息系统软件等功能于一体的仓配一体化项目，有效改善快递企业量小成本高的局面。
（三）加强人才培育。支持遂溪县电商产业园、海田南方电商产业园、红舫直播基地、润橙直播基地、启迪直播基地、红太直播基地、万易达直播基地等开展直播人才培育、行业交流等活动。开展农产品仓播新业态，吸引更多电商人才和主播达人扎根粤西，进而提升粤西地区农产品快递单量，降低快递物流成本。引导企业和高校建立“产学研”对接机制，推动物流产教融合实训基地和产业学院建设，发挥人才培育示范带动作用。
专此答复，诚挚感谢您对湛江市电商工作的关心支持。
（分管领导：彭国坚，经办人：张苑琳，电话：3620392）
湛江市商务局
2024年6月4日
公开方式：主动公开
抄送：市政府办公室。
湛江市商务局 2024年6月4日印发
粤公网安备 44080202022341号