湛江市商务局关于政协第十四届湛江市委员会第一次会议第20220006号提案答复的函
湛商务函〔2022〕92号（A）
湛江市商务局关于政协第十四届湛江市委员会第一次会议第20220006号提案答复的函
卢景团委员：
您提出的《关于打造RCEP经贸合作区域中心城市的建议》（第20220006号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：
市委、市政府高度重视政协提案工作，何嘉旻副市长领衔督办此项提案办理工作，多次召开会议研究，提出工作意见和要求。我局制定《关于市政协十四届一次会议市领导领衔督办提案办理工作方案》，成立工作小组，明确办理目标、办理措施和工作安排，目前各项工作进展顺利。
一、关于“加强RCEP经贸规则研究，制定湛江对接RCEP专项政策”建议
（一）出台实施高质量落实RCEP若干措施。今年4月，市府办正式印发《湛江市高质量落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）若干措施》，主要围绕构建对接RCEP服务平台、畅通对接RCEP便利通道、搭建对接RCEP交流桥梁、落实对接RCEP重点工作等四方面，提出22条措施83项工作任务，并将该措施列为年度重点跟踪督办工作，要求我局牵头会同各有关单位每月报送工作进展情况、存在问题、下步计划，并由市领导跟进协调需要市层面协调解决的存在问题，着力推动深化与RCEP成员国的经贸交流合作，增创湛江对外开放新优势。截至目前，我局已向市政府上报三期工作报告及任务台账，对接RCEP工作成效初显。据海关统计，今年上半年我市对RCEP成员国进出口总额73.5亿元，增长69.4%，占全市进出口总额比重为22.9%，拉动全市进出口增长13.1个百分点。
（二）加强RCEP经贸规则研究。一是结合“RCEP和加入CPTTP对湛江外贸影响”开展研究，形成专题报告。二是出台湛江海关《支持措施》,聚焦关税享惠保障、畅通便利通道、跨境贸易便利化、防范国际贸易风险等方面,服务地方高质量实施RCEP。 三是编制16万字政策指引参阅材料,梳理建立5张本土特色商品关税减让清单,形成湛江市前 100位进口商品、主要出口果蔬产品、菠萝延伸产品等 2022年关税减让清单,深入分析RCEP对水海产品、服装纺织、机械制造等各行业的影响。
二、关于“建立对接RCEP公共培训平台，开展RCEP政策解读宣讲”建议
（一）筹备成立RCEP企业服务中心。为研究建立我市RCEP政府服务体系，我局及市国资委、市旅控集团分别前往青岛调研RCEP企业服务中心有关情况。目前，我市正在筹备成立RCEP企业服务中心，通过政府主导、国有平台公司市场化运作的方式，建设“一站式”企业服务中心，为广大企业走向RCEP成员国市场和RCEP成员国企业进入湛江提供系列政务服务以及定制化增值服务。为加快推进成立湛江RCEP企业服务中心，何嘉旻副市长多次组织有关部门进行研究，目前有关工作顺利推进中。
（二）搭建RCEP农业贸易公共服务平台。我市正在搭建RCEP农业贸易公共服务平台，组织专家智库、专业团队对RCEP以及成员国政策、法律与市场现状进行专项研究，结合湛江特色农产品，逐步梳理果蔬产品、水海产品等RCEP成员国关税减让清单，密切关注检验检疫及质量标准，提供RCEP成员国土地和税收政策、企业贸易投资合作需求等信息，加强RCEP政策宣贯。
（三）开展RCEP政策解读宣讲。多渠道加大对RCEP宣传推广力度，指导企业用好用足RCEP政策。一是举办“RCEP协定下湛江外贸高质量发展的机遇与挑战”培训宣讲会，引导外贸企业用足用好RCEP政策红利。二是举办RCEP农业发展高峰论坛，邀请专家学者为我市企业解码RCEP规则。三是编制《RCEP之货物贸易规则》《RCEP之电子商务规则》《RCEP之知识产权规则》等材料，加大向我市进出口、水产、电商、家电、羽绒、鞋业、家具等商协会和企业的宣传力度。四是编制《服务RCEP税收政策指引》《湛江市“走出去”企业税收政策与服务指南》，帮助企业了解国内主要涉外税收政策、投资国家的税制等情况，规避境外投资税收风险。五是我市今年以来通过政府门户网站、微信公众号、微博推送RCEP政策公告及解读约120篇次。
三、关于“打造对接合作平台，推动与RCEP合作多点落地”建议
（一）推进RCEP国际采购交易中心建设。目前，我市获农业农村部农业贸易促进中心、省农业农村厅共同认定的有遂溪香蕉、徐闻菠萝两个RCEP国际采购交易中心，其中遂溪香蕉RCEP国际采购交易中心已完成挂牌和土地平整工作，遂溪当地通过线上线下培训，推广食用农产品承诺合格证制度，打造香蕉绿色农产品标准；徐闻菠萝RCEP国际采购交易中心4月中旬已开仓试运营，通过试运营查找存在问题，对症下药，为正式运营做好准备。
（二）建设预制菜产业园。7月6日，市府办正式印发实施《推进湛江市预制菜产业高质量发展十二条措施》，提出在吴川市黄坡镇、遂溪县遂城镇，按照不低于1000亩/园高标准建设2个预制菜产业园，实行“一园一策”，利用政府专项债券，大力支持产业园建设。园区用电、用水及污水处理按相关政策享受优惠。统筹制定入园标准，对园内新上预制菜产业项目，总投资额超1亿元、投资强度超300万元/亩的，优先纳入省、市重点项目管理。
（三）加快大型产业集聚区建设。我市正规划建设以东海岛和雷州奋勇双引擎驱动的广东湛江大型产业集聚区，面积620平方公里。“1+4”系列规划已经开始编制，包括1个《湛江大型产业集聚区国土空间规划》总体综合规划，《湛江大型产业集聚区产业发展专项规划》、《湛江大型产业集聚区综合交通专项规划》、《湛江大型产业集聚区生态保护与修复专项规划》、《湛江大型产业集聚区近期建设专项规划》4个专项规划。目前，四个专项已完成初稿，正在修改完善，已储备产业项目累计18个，总投资314.8亿元。
四、关于“引导企业积极稳妥‘走出去’，发挥骨干企业的带动作用”建议
（一）引导企业“走出去”。积极宣传发动农海产品企业开展境外投资活动，今年上半年，我市在RCEP成员国投资额约290万美元。
（二）探索建设海外仓。在推动已有9610、9710、1210等跨境电商业务稳步发展的同时，主动适应国家政策导向和国际贸易发展趋势，与非洲商务联盟等洽谈探索本地小家电等产品通过“跨境电商+海外仓”方式出海，培育新增长点。
（三）举办2022水博会。6月18-30日我市举办广东国际水产博览会，以线上为主、线上线下相结合的方式开展，邀请了RCEP成员国企业参展参会，助力企业开拓国内外市场，期间举办湛江预制菜嘉年华，通过直播带货对湛江水产品牌进行宣传。本次水博会意向成交额超50亿元。
（四）筹办RCEP年度研讨会。从今年起，我市计划每年邀请RCEP成员国驻华使馆商务参赞、驻穗领馆商务领事到湛举办1次年度研讨会。6月9日，我局主要领导带队赴省商务厅就支持我市举办RCEP研讨会事宜进行了充分交流，省商务厅表示大力支持并作了具体指导。目前我局正在按照省商务厅指导意见推动有关工作，并起草我市与RCEP成员国的年度研讨会工作方案。
（五）出台申办APEC商务旅行卡“白名单”制度。今年6月，正式印发实施《湛江市企业申办APEC商务旅行卡“白名单”制度》及其配套文件《湛江市企业申办APEC商务旅行卡“白名单”认定实施办法》，允许规模大、信誉好的外向型企业直接申办APEC商务旅行卡。持卡的湛江企业人员可前往RCEP成员国中的11国，其余3个成员国柬埔寨、老挝和缅甸可办落地签前往，进一步释放APEC商务旅行卡服务企业人员“走出去”方面的政策红利，助力企业拓展海外市场。
五、关于“推动企业向‘专精特新’发展，精准打造RCEP合作重点产业链”建议
（一）加强“专精特新”企业培育遴选。梯度培育遴选认定2022年市级“专精特新”中小企业，推荐一批企业申报认定国家级专精特新“小巨人”和省级“专精特新”中小企业。已出台《湛江市专精特新中小企业遴选办法》，并下发了市级专精特新企业认定申报通知，目前正在有序开展专精特新遴选工作。
（二）开展“专精特新万企行”活动。目前为我市每家专精特新企业配备一名服务专员，建立了企业服务台账，力争年内为每家企业至少解决1项困难。
（三）对专精特新企业提供绿色通道服务。近期将为全市营业收入前50名的中小企业以及专精特新重点企业发放“绿色通道服务卡”，在项目审批、能源供应、获得信贷、便捷纳税、货物通关、人才培育（引进）等方面享受“特事特办”“慢事快办”的绿色通道服务，增强企业获得感。目前，全市“专精特新”企业数量居粤西地区首位，共有国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”企业38家、市级“专精特新”企业12家。
六、关于“对标RCEP规则，打造更优质营商环境”建议
为抓住RCEP实施的契机，增强参与国际市场竞争力，促进高水平对外开放，进一步优化营商环境，我市重点聚焦地级市的权限，梳理并对标RCEP中170项鼓励性义务，结合我市发展实际，梳理提出19项具体措施，纳入今年6月12日市委办公室、市政府办公室正式印发的《2022年湛江市优化营商环境行动方案》，分别部署在该《行动方案》的获得信贷、纳税、跨境贸易指标、政府采购指标、知识产权创造运用和保护指标、包容普惠创新、市场主体满意度等七方面。同时，建立常态督导机制，将目标任务落实情况纳入绩效考核内容，对优化营商环境改革措施进展情况进行跟踪问效，推动各部门加快优化流程、落实政策、改进服务，形成协调配合、齐抓共管的良好局面，切实提升湛江营商环境美誉度，吸引和汇聚更多国内外要素资源落地湛江。
下一步，我市各部门继续采取有效措施，推动高质量落实RCEP若干措施各项工作任务落实落细落到位，进一步深化与RCEP成员国经贸交流合作，增创湛江对外开放新优势。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
湛江市商务局
2022年7月29日
（联系人及电话：黄诗婷，3620133、18707507316）
公开方式：主动公开
抄送：市政府办公室、市政协提案委。
湛江市商务局 2022年7月29日印发
粤公网安备 44080202022341号