湛江市司法局聚焦包容审慎监管及法治化营商环境建设
湛江市司法局深入贯彻落实省政府办公厅《关于推进包容审慎监管的指导意见》,锚定提升我市行政执法质量和效能工作目标,以丰富制度体系供给、实行包容审慎制度、加强行政执法监督为抓手,全面推进严格规范公正文明执法,提升行政执法效能,齐力优化法治化营商环境,助力湛江跨越式高质量发展。
建章立制,丰富制度体系供给 印发了《湛江推行包容审慎监管执法“四张清单”工作方案》《实施行政执法“观察期”制度工作指引(试行)》《湛江市涉企“综合查一次”联合执法检查工作规范(试行)》等行政执法制度文件,对编制行政处罚裁量权基准清单、减免责清单、涉企“综合查一次”清单、非现场执法清单等行政执法工作作出安排部署及指导指引,推动涉企行政执法更加规范公正文明。 减负安商,实行包容审慎制度 部署和督导全市行政执法主体开展编制行政执法减免责清单,利用“粤执法”平台试点推行非现场执法活动。 编制行政执法减免责清单。截至目前,我市已有28个市直执法单位已编制公布市级行政执法减免责清单,涉及的行政执法事项为476项。据不完全统计,2022年以来全市生态环境轻罚案件62宗;2023年至今全市各级行政执法部门作出免罚轻罚案件超130万宗,减免金额近1亿元。 实施涉企“综合查一次”。市司法局联合市市场监督管理局印发《湛江市推行“综合查一次”制度实施方案》的通知,并制定涉企“综合查一次”监管事项清单(2024年),推动市级执法部门制定涉企行政检查清单,涉及24项执法事项,涵盖68家信用等级高的企业。 推行执法“观察期”。我市相关部门认真落实行政执法“观察期”制度,如我市公安交通管理部门对符合条件的首次违反交通安全规则行为免予行政处罚。 实行“非现场执法”。非现场执法云平台是依托移动端“粤执法”平台与“粤商通”平台,借助非现场执法云平台可提升行政执法的精准化、精细化,减少执法单位到现场检查的次数,从而进一步优化法治化营商环境。截至目前,全市卫生健康部门推广应用”非现场执法”云平台开展非现场执法工作,共办理案件 900多宗,取得初步成效。 加强执法监督,促进行政执法规范化 制定了2024年度全市行政执法监督工作计划,区分日常监督、重点监督、专项监督三种类型,分计划按步骤加强对各执法单位的监督和指导。以市人民政府行政执法督察办公室名义发出20份《行政执法监督意见书》《行政执法监督提醒函》及编印了16期《行政执法督察简报》,对全市行政执法情况进行常态化监督。部署开展专项整治,对电子监控设备进行排查并要求规范设置和向社会公布,促进行政执法主体依法行政,保障执法活动在法治轨道上运行,营造法治化营商环境。