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　　2024年，湛江市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于民政工作的重要论述，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，突出重点领域、狠抓关键环节，不断提高依法行政水平和法治保障能力，法治民政建设不断取得新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

　　认真学习贯彻习近平法治思想，坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神与做好民政工作结合起来。印发《湛江市民政局党组理论学习中心组2024年专题学习重点内容安排》，将党纪学习教育、党的二十届三中全会精神、习近平对民政工作重要指示精神等纳入重点学习内容，举办党组理论学习中心组专题研讨4次，撰写心得体会16篇。组织党员干部学习党的二十届三中全会精神，集中研读《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，组织专题辅导，深入领会进一步全面深化改革的重大意义、总体要求和重大举措。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设落地落实

　　一是全面推动习近平法治思想融入“第一议题学习”。建立健全领导班子成员领学、党支部促学、集中研学、党员自学“四学联动”机制。2024年，局党组和各级党组织共开展“第一议题”学习238次，党组理论学习中心组共开展专题学习12次，党组成员带头讲党课6次。二是将法治工作同落实省委“1310”具体部署结合起来，同民政重点工作结合起来，紧扣基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务，细化实化具体化各项任务，不断提升社会救助能力、养老服务能力和公共社会服务能力，用心用情抓好民政领域民生社会事业，充分发挥法治的引领规范保障作用。三是落实2024年省、市十件民生实事，持续提高低保、特困人员补贴水平，提前超额完成全市特殊困难老年人家庭适老化改造任务。四是将法治政府建设与百县千镇万村高质量发展工程有机结合起来，充分发挥民政服务优势，全力推动湛江城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。健全县镇村三级养老服务网络，着力构建市县互联互通、线上线下服务流畅的社区居家养老服务信息化平台。

　　三、推进法治建设第一责任人情况

　　（一）压实党政主要负责人履行法治建设第一责任。局主要负责人认真落实履行民政法治建设“第一责任人”职责，充分发挥局党组在推进民政法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度重点工作计划，定期召开党组会对法治建设工作进行研究和部署，与民政业务同推进、同落实、同督促。强化自身法治观念，充分发挥自身带头作用，带好班子和队伍学法守法，提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，切实推进全局法治建设工作，推动民政领域各项工作法治化、规范化。

　　（二）做深做实以案促改促治。印发《湛江市民政局以案促改工作方案》《湛江市民政局深入开展民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作实施方案》，强化对政策措施落实情况的监督检查，开展民政重要部门、重点领域、关键岗位的突出问题排查与整改，对照党纪深挖不正之风背后的责任、作风和腐败问题。结合工作实际，重点开展殡葬领域、社会救助领域、养老服务领域群众身边腐败和作风问题治理。

　　（三）依法有效化解矛盾纠纷。认真落实行政机关负责人出庭应诉各项制度，自觉接受司法监督，维护司法权威。建立行政复议第三人工作台账，按期提交答辩和证据材料，尊重并自觉履行法院生效裁判。2024年立案的行政处罚案件1宗（已结案），通过集体讨论研究决定，没有发生行政复议和行政诉讼。

　　四、推进法治政府建设主要措施和成效

　　（一）规范推进党内法规制度建设。深入贯彻习近平总书记关于依规治党的重要论述，制定印发《湛江市直民政系统深化拓展基层党组织规范性文件备案试点工作方案》，建立备案试点“一把手”挂帅机制、文件规范流程办理机制、审查提醒机制，预审查直属单位5个党（总）支部印发文件251份，应备案件5件，按要求开展审查研究并提出审查意见，做到有备必审、有错必究。

　　（二）全面推进执法规范化建设。深入推进“综合查一次”联合执法检查工作，主动加强与财政、审计、税务、公安、人社、教育、消防救援等部门对接互通，通过线上、线下等多种方式，认真摸排在各级民政部门登记的社会组织，常态化开展打击整治非法社会组织工作。公墓年检采取“双随机、一公开”跨部门联合抽查执法人员的方式，对抽查中发现的违法违规行为，形成全市经营性公墓跨部门“双随机、一公开”检查情况，通报各受检单位，并向社会公布。各部门职责依法予以处理，属于区（县）相关部门权限的，问题线索交由区（县）相关部门查处，着力解决多头执法、过度执法等问题，优化法治化营商环境相关工作部署。

　　（三）强化行政执法协调监督工作。部署推动社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理、提升养老服务综合监管效能、加强社会组织领域风险防范、加强慈善活动监管、提升地名监督管理水平、殡仪服务突出问题专项整治行动等活动。优化执法监管工作机制，认真对照省“互联网＋监管”事项，开展行政检查、行政处罚、行政强制等。2024年共现场抽查了25家社会组织，3个住宅区地名，2家市级养老机构，2家经营性公墓。

　　（四）持续整治行业协会商会乱收费。把行业协会商会涉企收费工作，纳入社会组织日常管理、年报、等级评估和“双随机、一公开”检查等监督执法。以打击整治非法社会组织为重点，持续加强社会组织风险防范和执法监督。截至12月底，全市行业协会商会通过减免、降低、规范收费等举措减轻企业负担金额285.47万元，通过减免、降低、规范收费等举措惠及企业数370个。目前，我市暂无发现行业协会商会违规违法情况。

　　（五）规范行政职权运行情况。做好政务服务事项调整工作，编制和完善权责清单并按要求进行动态调整。现我局政务服务事项共121 项，其中行政许可 15项，行政处罚 53项，行政给付2项，行政检查7项，行政确认3项，其他行政权力4项，公共服务34项。所有行政许可、公共服务事项、权责清单及时实行动态调整并及时在广东省政务服务网，湛江市民政局网站公布。进一步提升审批服务效能，社会组织登记行政审批事项及公共服务事项实行一窗办理。所有行政许可审批事项网上全流程办理率为100%，网上办结率为100%，零跑动率为100%，即办件率100%。

　　（六）全面推行政务信息公开。加强对局网站、微信公众号、LED、橱窗、公开栏、横幅等宣传阵地管理，认真执行信息先审后发、“三审三校”制度，2024年我局共发布了政务信息363条（湛江晚报刊发稿件12篇，内部网站上载稿件158篇，微信公众号发布193条），修正、删除错敏信息403条，加强正面宣传，提高舆论引导能力。对社会组织领域宣传阵地和宣传内容进行排查，守好意识形态安全“南大门”。

　　（七）提升行政执法人员能力素质。从执法实际、岗位需求出发，将政治理论、党性教育、业务法律知识、执法技能等纳入年度执法培训计划。落实行政执法人员全员轮训要求，每年对局机关行政执法人员开展不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。其中，公共法律知识培训以聘请局机关律师顾问授课为主，不少于20学时；业务知识和行政执法技能培训以行业系统培训为主，以视频培训、座谈会、科室学习培训形式，合计不少于40学时。

　　（八）切实推进建议提案落地见效。把建议提案的办理工作作为一项重要工作来抓，在养老服务方面，我局将重点代表建议《关于加强养老服务人才队伍建设的建议》纳入全市推进基本养老服务体系建设的重点工作和服务清单，持续增加和提高全市医养结合供给能力和服务质量，提升居家社区失能失智老年人照护服务能力，为我市失智失能老年人创造高水平的康养环境；在婚俗改革方面，倡导简约适度的婚俗礼仪，反对铺张浪费、盲目攀比等不良风气，提倡婚事新办，切实减轻群众家庭负担；在推进“双百工程”方面，完成2024年“双百工程”工作服务站（点）100%覆盖，困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖，提升“主动发现”能力和“五社联动”效能，培育发展社区志愿者5.1万人，链接基本生活救助、医疗救助、住房救助、就业救助等40多项社会救助政策资源，打通为民服务“最后一米”。2024年圆满完成我局承办的代表建议7件，其中重点建议1件，一般建议6件，主要涵盖养老服务、基层减负、婚俗改革工作、“双百工程”等内容，做到百分百答复，百分百沟通，百分百满意。

　　（九）深入开展民政普法教育宣传。开展“4.15”国家安全日、“6.19”救助管理机构开放日、民法典宣传月、消防宣传月和“12·4”国家宪法日等普法宣传活动，紧扣时政热点，以“线上+线下”相结合的形式，加强民政法规政策宣传。由局主要领导亲自带队参加“民生热线”，就困难群众救助、加快发展农村养老服务、助力儿童健康成长、慈善组织监管等热点问题与群众面对面沟通交流和政策解读，扩大民政领域法治宣传覆盖面，营造法治建设共建共治共享的良好氛围。2024年以来，市民政局举办集中宣传活动15场次，制作发放宣传单、宣传品1200多份；动员“双百”社工、民政基层队伍开展普法“四进”活动，宣传民政政策，受众逾3万人次。2024年，我局被湛江市司法局评为“普法先进单位”。

　　五、存在的不足及其原因

　　2024年，市民政局虽然在法治政府建设方面取得一定进步，但仍存在不足和薄弱环节。

　　一是法规制度有待进一步完善。目前我市民政工作的一些重点领域的法规、制度和政策存在滞后、不健全的问题，仍不能完全满足新时代服务我市民生事业、解决群众急难愁盼的矛盾困难需求。

　　二是信息化水平有待进一步加强。由于民政工作信息化经费投入不足，软硬件设施还相对缺乏，法治政府建设的信息化水平较低。各部门之间资源调配不协调，各县（市、区）也缺乏信息化系统和设备，对于及时掌握服务对象情况还不够高效，一定程度上影响服务效率和质量。

　　三是执法水平有待进一步提升。民政系统面对社会组织、养老机构、殡葬管理、地名、慈善等多个执法领域，服务对象众多，情况复杂，但是由于我局没有强制执行权，对于日常检查中发现的违法违规行为，仅止步于责令整改环节，对某些单位没有做到立行立改情况束手无策。

　　六、下一步工作安排

　　2025年，湛江市民政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于民政工作的重要论述，全面提高民政工作法治化水平，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，持续推进法治政府建设。

　　（一）强化行政执法能力提升。贯彻落实《57365线路检测中心(中国)有限公司官网关于印发湛江市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）的通知》，全面严格规范公正文明执法，推行运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，推动民政执法精细化发展。持续推动整治非法社会组织、规范社会组织法人治理，行业协会商会涉企收费等监管工作常态化；持续推行行政执法事中事后监管、“互联网+监管”，做到“双随机”抽查与日常检查、专项检查相结合，不断完善执法工作基础、畅通执法工作流程。

　　（二）规范社会组织行政执法。逐步完善社会组织行政执法相关法规制度，明确违法行为的界定和处罚标准，加大对违法社会组织的处罚力度。完善“双随机、一公开”、信用体系建设制度，健全民政领域诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度，依托信用中国积极开展守信联合激励和失信联合惩戒，营造诚实守信的良好法治环境。

　　（三）深化民政法治宣传教育。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，在民政系统内部持续开展民法典、行政复议法、行政处罚法、信访工作等法律法规的培训，围绕社会组织、殡葬、养老等领域组织开展业务政策的专题学习，提高执法人员法治观念，提高依法执法水平。深入实施“八五”普法规划，加大对民政法规政策的社会性宣传解读，切实提高群众对政策法规的知晓率，确保民政政策法规落地落实。