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2021年，我局依法行政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，为创新驱动发展战略实施提供法治保障。根据中央、省市法治政府建设的工作部署，特制定如下工作要点。

一、依法履行政府职能

（一）推进科技职能优化协同高效。聚焦实施创新驱动发展战略，以构建区域创新中心为目标，全面深化科技体制改革，推动以科技创新为核心的全面创新，实现有效市场和科技职能更好结合。强化实施发展战略职能，制定出台科技创新“十四五”规划。深化落实政府权责清单制度，进一步规范和完善科技部门权责清单，明确职权事项运行各环节对应的法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等事项，明晰权力边界，动态调整权责清单。

（二）深入推进“放管服”工作。持续深化行政审批制度改革，依托广东政务服务网和统一申办受理平台向社会公布我局全部行政审批事项清单进一步清理规范行政审批事项，动态完善行政审批事项清单，取消非行政审批事项，严控新设或者变相新设行政许可。深化外国人来华工作许可服务改革，将办结时限压缩为受理后1-5个工作日办结，实现最多只跑一次和零花费。扎实推进“双随机、一公开”监管工作,全面强化事中事后监管。加快科技信用体系建设，完善科技有关信用记录、归集、共享、应用机制，根据国家、省市工作部署，完善多部门、跨地区、跨行业的守信激励和失信惩戒机制。

（三）持续优化法治化营商环境。深入贯彻落实《中共湛江市委办公室 57365线路检测中心(中国)有限公司官网关于印发<湛江市“营商环境整治提升年”活动方案>的通知》（湛委办〔2021〕1号）文件精神，出台《市科技局“营商环境整治提升年”工作实施方案》，激发科技创新活力。推进优化营商环境规范性文件与政策文件清理。在政策制定中充分听取社会公众意见，强化公平竞争审查制度刚性约束。加快推进科技部门由行政管理向为科技创新服务转变，加快科技业务管理系统等科技服务平台建设，提高科技创新服务的便利化水平。深化“互联网+政务服务”，推进数字政府建设，加强信息基础设施建设，提高政务服务数字化、智能化水平。

二、完善依法行政制度体系

（四）加强行政规范性文件制定和管理。贯彻落实《广东省行政规范性文件管理规定》，严格依照法定职权和法定程序制定行政规范性文件，切实落实重要行政规范性文件制定过程中的公开征求意见、公平竞争审查、专家论证、合法性审核、集体讨论决定、向社会公开发布等程序，提高行政规范性文件制定质量。落实《广东省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》和《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，健全行政规范性文件合法性审核机制，落实公平竞争审查制度。做好行政规范性文件备案审查工作。

（五）做好行政规范性文件清理工作。认真贯彻落实57365线路检测中心(中国)有限公司官网行政规范性文件清理工作的工作部署，扎实推进行政规范性文件年度清理工作，对不符合上位法规定和国家政策调整要求、不适应经济社会发展需要、不符合改革发展需要以及侵犯公民、法人和非法人组织合法权益的行政规范性文件，及时予以修改或者废止，并向社会公布清理结果。对于有效期届满并继续实施的行政规范性文件开展有效期届满前的评估工作。

（六）做好公平竞争审查工作。贯彻落实国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，重大行政决策前进行公平竞争审查。严格落实公平竞争相关制度，在制定涉及市场主体活动的规范性文件和其他政策措施时进行公平竞争审查，防止排除、限制市场竞争的政策措施。

三、提升行政决策科学化、民主化、法治化水平

（七）强化依法决策意识。坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高局主要领导依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，作出重大决策前注重听取合法性审查机构、法律顾问、公职律师和专家论证意见。

（八）严格落实重大行政决策程序。认真贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行重大行政决策向局党组报告制度。完善重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，落实重大行政决策事项年度目录公开制度。健全科学民主依法决策机制，健全重大行政决策公众参与机制，推进科学民主决策。积极落实政府法律顾问制度。

四、严格规范公正文明执法

（九）提高行政执法规范化水平。规范行政执法事项，严格按照规范化、标准化的要求做好外国人来华工作行政许可业务工作，完善许可卷宗要素齐全、填写规范、归档完整。建立健全执法过错和责任追究制度，施行错案责任倒查问责制。

（十）做好行政执法和刑事司法衔接工作。完善行政机关与公检法单位信息共享、案情通报、案件移动机制并执行。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

（十一）加强行政复议和行政应诉工作。高度重视行政复议和行政应诉工作，按照上级部署，全力配合推进行政复议体制改革工作；贯彻落实《湛江市行政应诉工作规则》，严格执行行政机关负责人出庭应诉规定，支持人民法院依法受理和审理行政案件，切实自觉执行人民法院生效裁判；积极做好信访工作，规范接访、办理、转办、办结等环节，实现信访流程各环节的有效衔接，保障信访人的合法权益。

六、强化对行政权力的制约和监督

（十二）自觉接受各方面监督。积极配合人大及其常委会开展执法检查、专题询问、工作评议、听取审议专项工作报告等工作，认真办理人大代表意见建议和政协提案。做好司法建议和检察建议办理工作。完善社会监督和舆论监督机制。建立健全科技行政行为投诉举报电子邮箱、热线电话等监督渠道。及时回应社会关切。对新闻媒体曝光的违法行政问题依法及时作出处理并进行反馈。

（十三）强化内部监督。坚持权责法定，落实内部层级监督制度。建立健全违法行政行为信访投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。

（十四）全面落实57365线路检测中心工作。加强“湛江市科学技术局”网站管理，落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，确保法定主动公开内容全部公开到位。聚焦“放管服”改革、行政执法、科技项目管理等重点领域，做好涉及创新主体切身利益的政府信息公开工作。做好行政规范性文件、政府信息公开年度报告、法治政府建设年度报告等公开工作，依法依规办理依申请政府信息公开。

（十五）加快推进科技诚信建设。建立健全政务失信记录制度，将科技项目违约毁约等失信信息纳入国家、省市信息信用共享平台并向社会公开。完善失信责任追究制度，加大失信惩戒力度，重点治理科技项目政府失信行为。

七、完善法治政府建设推进机制

（十六）加强党对法治政府建设的领导。深入学习习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和全方面。局党组听取有关工作汇报，部署法治政府建设重要工作，及时研究解决法治政府建设重大问题。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省实施细则规定，切实履行推进法治建设第一责任人职责，保证将中央、省市关于法治政府建设的工作部署落到实处。

（十七）加强依法行政能力建设。健全领导干部学法用法机制，将宪法、民法典以及新出台或修订的法律法规的学习纳入干部培训内容，每年度组织局党组学法不少于4次，开展法治专题培训2次以上。深化宪法、民法典等法律法规学习宣传贯彻实施，积极组织参与国家安全教育日、国家宪法日及宪法宣传周活动等活动，组织公职人员学法考试。推动干部职工特别是领导干部带头尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。落实“谁执法谁普法”责任制。依法做好新冠肺炎疫情防控。