湛江市交通运输局关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻执行省、市关于法治建设工作的决策部署，以交通运输法治政府部门建设为工作主线，不断深化依法行政、推进依法治理、提升法治水平，取得了良好成效。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，落实法治建设主体责任
我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，成立法治建设工作领导小组，主要负责人担任组长、其他党组成员担任副组长、各局属单位、机关各科（室）负责人为成员，统筹推进法治政府建设工作，形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓”的工作格局。落实了年度预算，充分保障普法宣传、聘请法律顾问、诉讼等工作经费，为法治工作提供有力资金保障。认真谋划部署。结合交通运输工作实际，印发《2024年湛江市交通运输法制工作要点》，召开法治政府建设专题工作会议，明确法治建设各项工作任务，将法治交通建设工作与局其他重点工作同安排、同落实、同检查、同考核。
（二）坚持学习引领，提升法治建设能力
一是坚持领导干部带头学法。局领导认真学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，将习近平法治思想作为理论学习中心组学习内容，集中学习了《习近平著作选读》关于推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述以及《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《反有组织犯罪法》《安全生产法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，营造良好的学法用法氛围，教育引导全体干部职工学法、用法、守法。
二是举办专题培训。组织开展宪法专题、行政执法专题、消防安全专题、党纪学习教育等专题培训，邀请专家教授为干部职工授课，进一步加强我局行政执法队伍专业化水平，不断提高执法人员的综合素质,规范行政执法行为。2024年，开展全体干部职工学习、培训20次，所属人员全员参加广东省国家工作人员学法培训、全员通过考试。
（三）树牢法治理念，依法依规履职尽责
1.健全决策机制，提高决策法治化水平。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，对与群众利益密切相关的重大交通运输规划、行业扶持政策，未落实法定程序的坚决不予上会讨论，切实提高行政决策的公信力和执行力。2024年，我局制定了《关于促进湛江市港口和航运业高质量发展的若干措施》、《湛江市综合立体交通网规划（2023-2035年）》，对我市交通运输市场健康发展将发挥重要作用。落实法律顾问制度，聘任执业律师作为局法律顾问，充分发挥法律顾问在规范性文件制定、重大行政决策、重大执法决定、合同签订等工作中的法制审核作用，为我局各类涉法事务提供法律意见73次，有效地规避了法律风险。
2.提升政务服务效能，推动营商环境持续优化。
一是不断深化“放管服”改革。我局制定《2024年湛江市交通运输局优化营商环境行动方案》。局主要领导带头、局班子成员定期到政务服务窗口现场办公，零距离服务群众。截至11月，共为我市交通运输企业、从业人员发放18286个电子证照，为企业、群众节省行政性制度成本约36万元；为企业群众开展延时服务、志愿者服务17件次、全程帮办代办服务4次；为中国航油集团南方储运有限责任公司湛江基地项目罐主体安装（一期）等8个投资过亿元的省、市重点项目开通审批绿色通道；为湛江港国际集装箱码头有限公司等13家企业开展上门服务，局驻行政服务中心窗口考核综合得分第一、第二季度全市排名第二，第三季度全市排名第三，均被授予流动红旗窗口。
二是努力为群众出行提供便利。设置敬老爱老城市公交线路15条，创建浪漫巴士、浪漫公交站等新公交模式，开设客货邮合作线路4条，备案定制客运线路102条，有效满足群众出行需求。
三是依法有效化解社会矛盾。持续开展平安夜访工作，“零距离”倾听民声民意，“零距离”服务群众，协调解决企业发展难题，依法依规处理信访问题，切实保障信访人的合法权益。2024年，我局受理信访事件71宗，办结70宗，1宗正在办理，有效地维护了交通运输领域安全稳定。
四是全力维护交通运输秩序。统筹部署道路运政、公路路政、水路港航执法工作，2024年，全市各级交通运输执法机构共查处案件10547宗，其中超限超载案7262宗（卸载货物145362.8顿），查处治超案件在全省名列前茅（治超案件数量全省第三，仅次于广州、深圳，超越珠海市），有力震慑各种交通运输违法行为，保障了公路安全。牵头组织粤西与海南、广西相关单位，持续推进琼州海峡、粤西桂南区域交通运输执法协作工作，提高交通运输执法效能。2024年共开展跨区域联合行动8次，检查车辆200余俩次、检查企业11家、发现安全隐患30个、查处“百顿王”严重超限超载案件5宗、发放普法资料2000余份，有效保障了区域交通运输安全。
3.健全工作体系，持续推进规范文明执法。认真落实提升行政执法质量三年行动计划，加强人员培训，确保执法人员每年培训不少于60学时，不断提高执法办案水平，2024年全省交通运输行政执法案卷评查中，我市案卷得分前五，获得省厅通报表扬。积极推进包容审慎监管执法、推行柔性执法。编制行政处罚裁量权清单、减免责清单、涉企“综合查一次”清单，制定说理式执法工作指引，坚决落实轻微不罚、首违免罚等利民措施。今年以来，共实施首违免罚、轻微免处罚43宗，进一步优化法治化营商环境，支持市场主体健康发展。严格落实行政执法“三项制度”，依托广东省行政执法公示平台和双公示平台，有序推进行政执法公示，2024年，我局所有行政许可、行政处罚等执法结果均按要求进行了公示，有效地保障了人民群众知情权、监督权。
（四）完善监督机制，行政权力运行公开透明。自觉接受人大、政协监督，充分听取人大代表、政协委员对交通运输有关建议、批评和意见，2024年，我局办理人大代表意见建议40件、政协委员提案22件，办复率100%。局主要负责人带头落实相关规定，督促班子成员不干预司法活动、不插手具体案件处理，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行法院的生效判决，2024年，我局行政复议案件4件，2件维持、1件当事人撤回申请、1件目前正在审理，行政诉讼案件1件，正在审理，机关负责人出庭率100%。
（五）严格落实“谁执法谁普法”责任制。制定《湛江市交通运输2024年普法依法治理工作要点》，细化各科室普法清单，印发《港口法》《航道法》《公路保护宣传册》《民法典宣传手册》《安全生产手册》等宣传资料，结合国家宪法日、信用交通月、安全生产月等重要时间节点，积极主动开展送法进企业、进乡镇、进学校公益普法活动，连续获得市公益普法活动先进单位称号。
二、存在的问题
2024年，我局法治政府建设取得了一定成效，但与市委、市政府的要求和人民群众期待相比，仍存在一些不足和短板。主要表现在：一是部分工作人员运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力仍有待进一步提高。二是行政审批需要进一步加强统筹规范和监管，提升全流程网办率，以确保高效廉洁运行。三是普法宣传形式比较单一、缺少亮点。
三、2025年推进法治政府建设工作计划
2025年，我局将继续以习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指引，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、市政府工作要求，全面推进法治政府建设各项工作。
（一）牢固树立法治理念。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，发挥关键少数作用，领导班子带头学习，在法治轨道上推进行业治理体系和治理能力现代化，切实把习近平法治思想落实到交通运输改革发展稳定各项工作中。
（二）推进交通运输制度化建设。加强制度建设，推进规范性文件制定工作，严格落实重大行政决策的法定程序。进一步完善局合法性审查工作的制度机制，规范送审材料及时限，提高审查效率和质量。
（三）进一步深化“放管服”改革。进一步落实简政放权，开展政务服务不规范事项整治，进一步优化办事指南；开展行政审批改革提速工作，压缩审批时限，加强审批全过程监督；不断优化办事流程，扩大跨区域通办范围，提高电子证照应用率，多渠道打通数据共享资源，提高政务服务水平。
（四）深入推进严格规范执法。继续贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划》，加强执法队伍建设，开展执法人员培训，提高执法水平；加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准；强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。
（五）加强交通运输行业法治培训和宣传。开展以案释法活动，组织对典型案例进行分析研判，提高行政执法人员的法理分析及执法实践能力。加强重点法律法规宣传教育，提升干部职工法律素养，营造行业良好法治氛围。
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