湛江市交通运输局2019年法治政府建设年度工作报告
2019年，我局法治政府建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵，主动适应新时代法治建设的新形势、新任务、新要求，对照《法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》，突出重点，狠抓关键，为推进建设法治交通提供坚强的保障。现将我市交通系统2019年法治政府建设年度工作总结如下：
一、明确工作重点、推进法治交通建设进程
一年来，我局以提升依法行政意识和能力、深化行政监督、强化队伍建设、促进执法形象建设为工作重点，进一步加强交通依法行政和执法管理工作，提升我市交通运输系统实现依法行政工作的科学化、制度化和规范化水平，加快法治交通建设进程，全力保障我市经济社会又好又快发展。
（一）落实局主要负责人为法治政府建设第一责任人。印发《湛江市交通运输局2019年法治政府建设年度重点工作》，明确主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制。局办公会定期听取局法治工作汇报，对法治政府建设工作有关重大问题进行研究、及时决策，为法治建设提供有力保障。
（二）做好法治政府建设情况报告工作。认真履行法治政府建设情况报告义务，及时向市政府及上级主管部门报告上一年度法治政府建设情况并在局政务网上公开，自觉接受监督，确保法治政府建设各项工作的有效落实。
（三）加强领导干部能力建设。一是认真落实局办公会学法活动。制定并组织实施《湛江市交通运输局关于2019年度学法计划安排的通知》，对交通运输重要法律法规进行了集中学习。二是开展主题丰富的执法培训班，举办了“12.4国家宪法日”宪法宣讲大会、规范性文件培训班、规范行政执法学习班等，参加培训人员400多人次，有效提升依法行政能力水平。三是积极学习外省市先进执法理念，组织综合行政执法局部分领导和业务骨干赴外省进行培训，学习了推进综合交通运输体系建设等。经过精心挑选的行业内资深专家 “传经送宝”，为领导干部开阔了视野，拓展了工作思路。
二、强化法治意识，着力提升依法行政意识和能力
(一) 弘扬法治精神，增强依法行政理念
1.深入贯彻落实交通运输行业核心价值体系纲要，牢牢把握精髓和实质，将党的群众路线的内容和要求深入贯彻到实际工作中，牢牢树立社会主义法制理念，大力弘扬法治精神，努力培养社会主义核心价值体系的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。
2.坚持一手抓政治理论学习，一手抓法律法规知识学习，严格落实依法行政，建立健全并严格落实领导干部学法制度，积极推广无纸化学法考试，引导广大干部职工学法、守法、用法，切实提高我市交通运输系统领导干部运用法治思维和法律手段解决行业管理中突出矛盾和问题的能力。
(二)建立完善相关制度，规范权力运行
建立并完善规范性文件制定和备案审查制度和公开异议处理机制，不断提高规范性文件的合法性、有效性，努力从源头上预防行政争议的发生。着力做好行政处罚自由裁量权的实施工作，为交通行政执法工作提供准确、合理、合法的依据;同时逐步完善行政处罚自由裁量权细化标准的有效应用机制，通过执法检查、案卷评查、回访当事人等多种方式，加大监督力度，促进制度落实。对全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（统称“三项制度”）作出了具体部署、提出了明确要求。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行“三项制度”。
(三)抓好行政审批标准建设，切实推进57365线路检测中心
我局相关部门结合行政许可项目清理公布、行政审批权限下放工作，完善行政审批工作流程和管理规范，优化办事流程，提高办事效能。积极推进电子政务、网上审批，不断扩大网上行政审批范围，方便群众办事，提高审批效率。2019年，我局认真落实全国深化“放管服”改革和优化营商环境电视电话会议精神，紧扣行政审批制度改革重点，加大简政放权力度，提高审批效能，切实优化交通运输行业营商环境，确保各项“放管服”改革任务落到实处。截止2019年11月底，共办理行政许可、其他行政权力事项328件，道路运输从业资格业务10297件。
三、强化队伍建设，不断促进交通执法队伍文明执法、规范执法
(一)推进交通运输执法形象建设
以《交通运输行政执法行为规范》为抓手，严格落实行政执法语言规范、着装规范、窗口执法规范、现场执法规范、强制措施规范，树立文明执法、规范执法形象。同时按照交通运输部和省交通运输厅要求，积极推进执法标志、执法证件、工作服装和执法场所外观等“四个统一”的建设，确保标准统一、形象统一、工作协调，推进执法队伍的正规化、规范化、专业化、标准建设。
(二)加强行政执法队伍管理
按照《行政处罚法》、《行政强制法》的规定，规范执法主体和执法队伍，建立行政执法主体和执法人员信息库。严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度。建立行政执法人员档案，完善动态管理机制，逐步建立行政执法人员信息化管理系统。今年已办理交通部新证12个，到期换证17个；省证新证办理已提交司法局的14个，到期换证6个。
(三)推进执法人员培训常态化
按照交通运输部及省交通运输厅要求，坚持全面覆盖、分级负责、统一标准、保证质量的原则，定期组织培训活动，分层次、分类别制定轮训行动计划，全面提升行政执法人员依法行政、文明执法的能力和水平。今年重点突出对新修订的交通法律法规开展业务培训，提高培训针对性、实效性。
四、深化执法监督，推进执法行为规范化进程
(一)扎实开展交通运输执法专项整改
根据省交通运输厅相关文件的精神，在交通系统内对交通运输执法工作中存在的问题进行梳理和专项整改，各单位加大对执法领域中在思想作风、队伍管理和执法工作开展情况存在问题的整治力度。
重点对执法、罚款、自由裁量、调查取证等方面工作进行监督检查，进一步规范执法行为，提高交通依法行政水平，及时发现并纠正交通运输执法领域存在的违法、不当行政行为以及作风建设方面的问题。
(二)扎实开展执法案卷评查和行政执法案例编纂工作
进一步优化案卷评查方式方法，建立案卷评查长效机制，执法队伍开展日常性的案卷评查工作，加强执法文书制作的规范化建设和管理，严格按照省下发的文件规定使用统一印制的执法文书。把能独立制作符合规范要求的执法文书，作为执法人员的基本素质要求进行考核。同时总结执法工作经验，查找执法中存在的问题，提出改进意见和建议，以不断提升执法水平。
(三)强化监督，拓展各种监督渠道
通过设立举报箱，公布投诉电话，使执法监督工作落到实处。并严格按照《行政复议法》和《行政诉讼法》的要求，认真搞好行政复议、应诉工作。截止今年11月，共向法院申请强制执行案件75件，法院受理执行的75件，实现百分百受理。共办结强制执行案件25件，当事人提起听证案件1件。
五、开展交通运输法治宣传教育培训
（一）开展全员法治教育和学习
深入开展宪法学习宣传贯彻实施，落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，进一步加强法治思维和能力培养，将学法、普法与各项实际工作有机结合，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。组织好全体人员学法考试和在线学习考试；中层以上干部学习《交通运输行政执法程序规定》（交通运输部令2019年第9号）、《道路运输从业人员管理规定》（交通运输部令2019年第18号)等；党组专题学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述摘录，学习《农村公路建设管理办法》（交通运输部令2018年第4号)等。
（二）不断完善领导干部学法用法制度
注重党内法规的学习宣传，做好新制定或修订法律法规规章的宣贯，加强普法工作中新媒体新技术的运用，积极开展“送法到基层”法治培训。完善党委中心组学法制度，中心组每年年初制定年度学习计划，坚持集体学法与自学相结合，每年撰写心得和理论文章。坚持学法与用法相结合，理论与实践相结，组织领导干部学法考试。完善领导干部法律知识培训制度和领导干部法制讲座制度，举办领导干部参加的大型法制讲座。以宪法、依法治国理论、市场经济法律知识和习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的丰富法治精神、法治思想和法治要求为重点，保证法制讲座质量及针对性、实效性。
粤公网安备 44080202022341号