湛江市工业和信息化局2020年普法和依法行政工作要点
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》《中共湛江市委、湛江市人民政府彻落实〈广东省法治政府建设实施纲（2016-2020）〉实施意见》《湛江市建立国家机关“谁执法谁普法”责任清单制度的工作意见》和《湛江市2020年依法行政工作要点》等文件精神，现就做好我局2020年度普法和依法行政工作，提出工作要点如下:
一、全力做好依法防控新冠肺炎疫情工作
结合实际依法制定疫情防控相关行政管理措施和政策性文件，加强合法性审核，防范法律风险，提高审核效率，保障相关行政管理措施和政策性文件快速出台实施，并在疫中和疫后及时开展评估，适时进行清理和修订废止。依照法定权限和程序实施疫情防控及应急行政管理措施。配合市政府依法做好疫情报告和发布。为统筹推进疫情防控和企业复工复产提供优质高效的政府服务。（行政审批与法规科牵头，各科室负责）
二、依法全面履行政府职能
（一）持续深化行政审批制度改革。进一步清理行政审批事项，动态完善行政审批事项清单，严格控制新设或者变相新设行政许可，对保留的审批事项，进一步优化规范审批服务流程，明确审批程序和期限等。进一步清理规范行政审批中介服务事项，动态完善行政审批中介服务事项清单。 (行政审批与法规科牵头，各科室配合)
（二）进一步加大简政放权力度。按照能取消的全部取消、能下放的尽量下放、能合并的予以合并原则，进一步压减市级行政权力事项。继续大力推进强县（市、区）放权，进一步将量大面广、风险可控、县（市、区）实施更加方便有效的事权下放县（市、区）实施，同时做好已取消、下放委托事权的落实和衔接，加强监督、指导和实效评估。(行政审批与法规科牵头，各科室配合)
（三）加强事中事后监管。落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”要求，加大对安全生产等重点领域监管力度，依法惩处各类违法行为。深入实施“双随机、一公开”监管，建立健全随机抽查系统，完善相关细则。推进跨领域跨部门联合监管和“互联网+监管”。开展联合奖惩和诚信缺失突出问题专项治理工作。(行政审批与法规科牵头，各科室、下属单位负责)
（四）优化公共服务。加快推进基本公共服务均等化、可及性。加强政务服务规范化、标准化建设，持续完善公共服务事项指导目录。落实省政府进一步规范提升实体政务大厅建设管理工作方案，加强政务服务大厅建设，深化“互联网+政务服务”，积极提升政务服务事项一窗受理率达到90%以上，全面实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。 (行政审批与法规科牵头，各科室负责)
(五)全面推进数字政府建设。进一步完善数字政府公共支撑能力，更好支持中小微企业融资等营商环境综合改革。加强政务服务信息化建设。加强数字政府改革建设统筹和协同，主动将业务系统开发应用和数据治理共享纳入数字政府统筹推进。(办公室牵头，各科室配合)
三、加强规范性文件制定和监督管理
继续加强对规范性文件制定程序的指引，对新出台的规范性文件，按照规范性文件统一登记、统一编号、统一印发原则，完善规范性文件管理制度。并对现行有效的规范性文件进行清理，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据规范性文件立改废情况及时做出调整并向社会公布。（行政审批与法规科牵头，各科室配合)
四、推进行政决策科学化民主化法治化
（一）健全科学民主依法决策机制。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，做好重大行政决策目录的编制和发布工作。落实政府法律顾问制度和公职律师制度，严格执行《湛江市人民政府法律顾问工作规定》，充分发挥法律顾问的积极作用。（行政审批与法规科牵头，各科室、下属单位配合)
（二）严格规范重大行政决策。落实重大行政决策出台前按照规定向同级党委请示报告制度。加强重大行政决策公众参与度，对专业性、技术性较强的重大行政决策事项，依规定组织专家论证。加强风险评估，重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等造成不利影响的，依规定组织开展或者委托第三方开展风险评估。加强合法性审查，落实公平竞争审查制度。建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，强化重大行政决策执行、宣传解读、实施后评估和监督。 (行政审批与法规科牵头，各科室、下属单位负责)
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）深化行政执法体制改革。加快推进执法职责划转，继续探索实行跨领域跨部门综合行政执法，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题。全面梳理、规范和精简行政执法事项，最大限度取消不必要的行政执法事项。（人事科、行政审批与法规科牵头，各科室配合)
（二）进一步规范行政执法程序。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。行政执法事前信息全面公开，事中公示合法规范，行政执法结果及行政执法年度数据及时公布。行政执法文字记录合法规范，音像记录得到普遍运用和严格归档。重大执法决定法制审核制度全面落实。（行政审批与法规科牵头，各科室负责)
（三）健全行政执法人员管理制度。落实《广东省〈行政执法证〉管理办法》，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完善行政执法人员综合法律知识统一网上考试工作。（行政审批与法规科牵头，各科室负责)
六、全面推进57365线路检测中心
（一）健全完善57365线路检测中心领导体制、工作机制和配套制度。局主要负责同志每年至少专门听取 1 次57365线路检测中心工作汇报。办公室要牵头履行57365线路检测中心工作职责，制定相关制度和具体工作措施推进本部门57365线路检测中心工作。（办公室牵头，各科室配合)
（二）深化重点领域信息公开。进一步做好涉及群众切身利益的政府信息公开工作。落实“谁执法谁公示”原则，运用广东省行政执法信息平台，做好行政执法信息公开公示工作。扎实做好行政规范性文件、重大决策事项等公开工作，推进生效行政处罚决定书等文书上网和公开查询。依法依规办理政府信息公开申请。（行政审批与法规科牵头，各科室负责)
（三）加强政策解读回应。认真落实《广东省政府系统政策解读工作细则（试行）》，按照“谁起草谁解读”原则，履行好政策解读职责，将政策解读工作贯穿策前预公开、策中深解读、策后跟踪评估等政策发布全链条。注重解读内容的有效性，加强对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容以及可能引起舆论误解的内容解读。（办公室牵头，各科室负责)
（四）强化政府网站建设管理。以月度检查、季度抽查和年终考评为抓手，加强对局网站的常态化监管，进一步发挥57365线路检测中心第一平台作用，提升信息发布、在线服务、36365路检测中心水平。严格落实意识形态和网络安全工作责任制，进一步完善信息发布审核机制，确保局网站信息内容安全。（办公室牵头，各科室配合)
七、强化对行政权力的制约和监督
（一）自觉接受人大和政协的监督。及时研究办理人大代表和政协委员提出的建议和提案。落实行政首长问责制，支持并配合监察机关依法独立开展监督工作。配合审计机关完成年度预算执行和其他财政收支情况审计等监督工作。（办公室牵头，各科室负责)
（二）强化内部监督。将政府信息公开、信访办理、规范性文件制定、重大行政决策、“双随机、一公开”工作、重点法律法规宣传贯彻等纳入监督检查范围，并将检查结果作为内部整改和绩效考核的重要依据。（办公室、行政审批与法规科、人事科负责，各科室配合)
（三）完善社会监督和舆论监督机制。建立健全违法行政行为投诉举报登记制度，向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，通畅举报箱、电子邮箱、热线电话等监督渠道。对新闻媒体曝光的违法行政问题依法及时作出处理并进行反馈。（办公室牵头，各科室配合)
八、依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）积极配合市相关部门推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元矛盾纠纷化解机制，完善人民调解与行政调解、司法调解衔接工作机制，协同信访部门建立访调对接工作机制，形成人民调解合力。建立法律顾问制度，落实首问责任制，为推动落实创新调解工作机制夯实工作基础。（行政审批与法规科、办公室牵头，各科室负责)
（二）深入推进行政复议体制改革。贯彻落实《行政复议体制改革方案》，推进行政机关负责人出庭应诉制度化常态化，完善公职律师、政府法律顾问参与复议应诉工作制度。（行政审批与法规科牵头，各科室负责)
九、全面提高全体干部职工法治思维和依法行政能力
（一）加强对干部职工的宪法法治宣传教育。重点宣传中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。落实国家工作人员宪法宣誓制度，深入开展国家宪法日和“宪法宣传周”活动。（行政审批与法规科牵头，各科室配合)
（二）做好普法宣传教育。坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，抓好党章党纪学习宣传，组织依法行政专题培训活动，积极组织局机关和下属单位干部参加“学习强国”、“学法考试”和湛江市干部在线学习，推动全市工信系统尊法、学法、守法、用法。严格落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，结合全市“七五”普法规划，制定《普法责任清单》并向社会公布。（行政审批与法规科牵头，各科室配合)
十、加强法治政府建设的组织领导
落实《湛江市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，局领导班子成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责，推动形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体机关工作人员的闭环责任体系，保证党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署落到实处。总结归纳好我局2020年度法治政府建设情况报告。（人事科、行政审批与法规科负责，各科室配合)
湛江市工业和信息化局
2020年8月4日
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