关于印发《湛江市工业园区、招商引资“三讲三评”考核工作方案》的通知
《湛江市工业园区、招商引资“三讲三评”考核工作方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
市经济和信息化局
2012年10月8日
湛江市工业园区、招商引资“三讲三评”
考核工作方案
为进一步抓好工业园区建设和招商引资工作，加快县（市、区）域经济发展，实现五年崛起。根据市政府主要领导的指示，将在全市开展工业园区和招商引资“三讲三评”考核工作，考核工作方案如下：
一、考核对象
各县（市、区）人民政府、湛江经济技术开发区管委会、湛江市奋勇经济区管理委员会。
二、考核依据
1.《关于进一步加强全市产业园区建设与管理工作的通知》（湛府函〔2012〕249号）；
2.《湛江市产业与产业园区布局规划》（2011-2015年）。
三、考核内容
考核本年度各县（市、区）、湛江经济技术开发区和湛江市奋勇经济区在招商引资和产业园区建设上采取的新举措、实施的新项目、取得的新成效，“三讲三评”就是“讲规划、讲思路、讲办法，评园区、评环境、评效果”。“讲规划”，就是讲产业及产业园区的布局规划，“讲思路”，就是讲落实产业园区建设和招商引资的构想与思路，“讲办法”就是招商引资的具体措施与办法；“评园区”就是评园区建设速度、规模与质量；“评环境”就是评一个地方的营商环境和发展环境以及招商引资和园区发展环境；“评效果”就是评招商引资和园区建设的具体效果。
四、考核评分办法
（一）“三讲”，总分10分。
1.讲规划：权重4分，计分标准：是否出台产业及产业园区的布局规划。规划科学合理的3-4分；规划一般的2-3分；规划较差的1-2分；没有规划的0分。
2.讲思路：权重3分，计分标准：出台本地及园区招商引资的政策、规定，落实好的每项3分；落实一般的每项2分；落实较差的每项1分，没有出台的每项0分。
3.讲办法：权重3分，计分标准，出台建设产业园区、招商引资和贯彻落实市委十届三次全会精神的具体办法、措施，计分标准：落实好的3分；落实一般的2分；落实较差的1分；没有出台的0分。
（二）“三评”总分65分。
“三评”考核本地及工业园或产业集聚区完成主要经济指标情况，由本地及工业园区（产业集聚区）两项构成。
1.本地总分35分
（1）主要考核生产总值、工业增加值、固定资产投资、实现国税税收增速、实现地方库税收增速等五项指标增速，每项指标权数为7。
（2）每项指标增速10%为基数（得4分），每高1个百分点增加0.2分,最高分为7分，低于基数（10%），相应倒扣，负值为0分。
2.工业园区（含工业发展集聚区）总分30分
（1）主要考核园区工业总产值增速、工业投资增速、实现地方库税收增速、新增建成投产项目单位面积平均投资强度、工业增加值能耗、园区污水排放率等六项指标，每项指标权数为5。
（2）工业总产值增速、工业投资增速、实现地方库税收增速基数分别为10%（得4分）。每高于基数1个百分点，加0.1分，最高单项5分；单项指标低于基数10%，相应倒扣，每少1个百分点，扣0.1分，负值为0分。
（3）单位工业增加值能耗以全市平均水平为基数（得4分），每低0.1吨标准煤/万元，加0.1分，最高5分，；高于全市平均水平，相应倒扣，每高0.1吨标准煤/万元，扣0.1分，扣完为止。
（4）新增建成投产项目单位面积平均投资强度500万元/亩为基数（得4分），每增加100万元/亩，加0.5分，最高分5分；相应倒扣，每少100万元/亩，扣1分，扣完为止。
（5）园区污水处理排放率达到100%为5分，少1个百分点扣0.5分，扣完为止。
（三）招商引资项目实施，总分25分。
各县（市、区）年内“三讲三评”招商引资签约项目，每核准、审批1项得0.5分，每动工1项得1分，每建成1项得2分，最高分25分，每无法实施1项目扣0.5分，扣完为止。
（四）附加分
若完成以下项目，每项给予加分。
1.园区年内新引进且动工（不含从本行政区域内迁入园区内以及“三讲三评”签约）项目，每个加1分。若为10亿元以上项目，另加1分；50-100亿元项目，另加2分；100亿元以上的项目，另加3分，最高加10分。
2.园区年内投产企业（不含从本行政区域内迁入园区内以及“三讲三评”签约项目），每个加1分，规模以上企业加2分，最高加10分。
3.园区内建成污水处理厂，加2分；正常营运另加2分。
4.园区完成规划环境影响评价,加3分。
5.年内世界500强或境外大型企业落户园区且开工建设，每增加1家加1分，其中实际利用外资1000万美元（含1000万美元）以上项目，另加0.1分；为2000万美元（含2000万美元）以上项目，另加0.2分；为3000万美元（含3000万美元）以上项目，另加0.3分，最高加5分。
6.园区内年内世界500强或境外大型企业增资扩产已开工建设，实际利用外资每增资1000万美元，加0.1分；每增资2000万美元，加0.1分；以此类推，每增资1亿美元，加0.5分。最高加5分。
7.园区新增省级以上认定企业公共技术服务平台（不含企业内部设定），每个加0.5分，最高加5分。
8.外出乡贤投资园区基础设施建设每投资1亿元加0.5分，最高加5分。
（五）倒扣分
1.年内不按时报送“三讲三评”有关报表、资料给市经信等有关市直部门每次扣0.5分；
2.年内工业园区内有较大生产安全责任事故发生的，每宗扣3分。
五、考核方式
市经信局牵头负责考核工作，年内根据本方案制定考核评分细则（含部门分工），每年考核分为自评、初审及考核三个阶段。
自评：每年10月份由各县（市、区）根据考核评分办法对本地园区建设及招商引资工作进行自评打分，并将自评结果报市招商引资办公室（市经信局工业园区科）。
初审：市经信局牵头，会同市人大代表、市政协委员、发改局、市外经贸局、市统计局、市环保局、市国土局、市科技局、市财政局以及经济、科技、环保等专家组成初审考核组（市人大代表、政协委员、专家占考核组人员50%以上），对县（市、区）上报资料及项目进行初审，并提出初审的意见。
考核：由市政府主要领导、分管领导率市经信局、市发改局、市外经贸局、市统计局、市国土局、市科技局、市财政局等单位领导到各县（市、区）进行实地考核打分，考核结果在新闻媒体上公布，先进单位给予奖励。
六、考核奖项及奖金
设立工业园区、招商引资工作先进单位奖，一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个，鼓励奖5个。
奖金一等奖1000万元/个，二等奖700万元/个，三等奖450万元/个，鼓励奖100万元/个。一、二、三等奖的奖金80%用于园区基础设施及公共平台建设贷款贴息，20%奖金用于工业园区管理单位招商引资工作经费补充及当地招商引资工作经费。鼓励奖奖金专项用于当地工业园区管理单位招商引资工作经费补充及当地招商引资工作经费。
七、资金管理
获得资金支持的县（市、区）、湛江经济技术开发区管委会、湛江市华侨管理委员会及有关单位对财政资金要设立专账管理，专款专用，同时，要向同级财政部门、经信部门报送绩效报告和绩效评价报告，落实财政部门整改意见，根据绩效评价结果改进预算支出管理。财政部门定期对资金使用绩效进行评审，评价结果应作为后续资金安排、拨付的依据并在一定范围内予以通报，如存在财政资金使用违法行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究责任。
八、其他
1.考核评分办法中的附加分、倒扣分将每年根据市委、市政府对县域经济、园区建设和招商引资工作重点进行调整，报市政府审定后，印发给各单位执行。
2.初审的专家由市经信局会同财政、环保、国土等部门建“三讲三评”专家库中抽取。
3.赤坎区人民政府、湛江市奋勇经济区管理委员会三评中工业园区项目暂不考核，2012年不参与园区排名。
粤公网安备 44080202022341号