印发《关于开展“机关作风整治年”活动的实施方案》的通知
印发《关于开展“机关作风整治年”
活动的实施方案》的通知
局各科（室）、直属单位：
根据湛江市委办公室《关于开展“机关作风整治年”活动的实施方案》的通知（湛办发〔2012〕1号）要求，市委决定在全市开展“机关作风整治年”活动，现将《湛江市经济和信息化局关于开展“机关作风整治年”活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二零一二年二月二十九日
湛江市经信局关于开展“机关作风整治年”
活动的实施方案
为贯彻落实湛江市委办公室《关于开展“机关作风整治年”活动的实施方案》的通知（湛办发〔2012〕1号）精神，深化机关作风建设，进一步提高工作效率和服务水平，建设高效廉洁服务型机关，营造良好的政务环境、营商环境，结合我市经信工作实际，局党组决定在全局开展“机关作风整治年”活动。现就活动开展制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，以“树理想、燃激情、优服务、提效能、促发展”为主题，以优化发展环境促进湛江加快崛起为目的，以密切政企关系为核心，以解决当前机关作风存在的影响经济社会发展和基层、企业、群众反映强烈的突出问题为重点，全面加强作风建设，充分激发广大干部干事创业、服务企业、服务发展的激情，有效提升工作效率和服务水平，建设廉洁、高效的经信队伍，为推动五年崛起、建设幸福湛江提供良好的营商环境。
二、目标任务
通过开展作风整治行动，着力解决机关存在的不思进取、作风漂浮、庸懒散软、效能低下、狭隘圈子、为政不廉等突出问题，切实统一思想、凝聚力量，进一步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制和运行机制，建设一支胸怀理想、业务精良、作风过硬、纪律严明、为政清廉的经信干部队伍，使干部队伍责任意识明显强化、工作效能明显提升、服务水平明显进步、营商创业环境明显优化、企业满意度明显提高。
三、工作重点
重点整治“庸懒散拖扯贪”行为及基层、企业和群众反映强烈的问题，锤炼“实深硬快公廉”的“六字作风”。
（一）着力解决工作漂浮问题，锤炼“实”字作风。要解决好大喜功、敷衍塞责，做表面文章、摆花架子，应付上级、哗众取宠等问题；进一步增强求真务实意识，做到脚踏实地、真抓实干，提高服务效能，推动工作落实，努力形成察实情、说实话、办实事、求实效的风气。
（二）着力解决衙门作风问题，锤炼“深”字作风。要解决久坐机关、浮在面上，不深入企业基层、不调查研究，安排布置多检查指导少，漠视企业及群众、我行我素等问题；进一步增强宗旨服务意识，做到下沉一线了解实情、发现问题，融入群众纾民困、解民忧，努力形成深入企业、深入基层、深入群众、深入实际的风气。
(三)着力解决庸懒散软问题，锤炼“硬”字作风。要解决工作得过且过不敢担当，胸无大志庸碌无为，明哲保身当老好人，因循守旧死抠条文，纪律松弛出工不出力，躲避矛盾害怕困难等问题；进一步增强抓机遇、求卓越、争一流、当功臣的意识，做到把实现五年崛起目标任务与做好本职工作结合起来，坚持解放思想、锐意创新，勇于担当、敢于碰硬，努力形成攻坚克难、开拓进取的风气。
（四）着力解决办事拖拉问题，锤炼“快”字作风。要解决忧患意识不强、紧迫感不够，工作劲头不足、服务标准不高，互相推诿扯皮、办事效率低下等问题；进一步增强爱岗敬业、勤政干事意识，做到时刻保持昂扬向上的精神、坚决高效的执行力，埋头苦干，扎实工作，提高履职能力和行政效率，努力形成快字当先、只争朝夕、雷厉风行、高效优质的风气。
（五）着力解决狭隘圈子问题，锤炼“公”字作风。要解决以地域划线、以小圈子定亲疏，用人唯亲、办事不公，只顾小团体、部门利益，争权夺利、闹不团结等问题；进一步增强党性至上、大局为重意识，树立正确的权力观、地位观、利益观，正确处理好局部与全局、个人与集体、当前与长远的关系，自觉服务发展，努力形成顾全大局、服务崛起、秉公用权、团结协作的风气。
（六）着力解决吃拿卡要问题，锤炼“廉”字作风。要解决宗旨意识不强、法纪观念淡薄，漠视监督约束、滥用公共权力，以权谋私、吃拿卡要等问题；进一步增强廉洁自律、自觉接受监督意识，做到遵章守纪、依法行政，艰苦奋斗、务实为民，努力形成风清气正、干净干事的风气。
四、主要措施
开展机关作风整治，要充分利用解放思想学习讨论活动、深入学习实践发展观活动、创先争优活动的成功经验，采取各种具有机关特点和切合各自实际的方法，通过阶段整治和坚持不懈努力使我局机关作风建设取得新成效。在具体工作中，着重抓好以下环节：
（一）强化思想教育，提高干部素质。通过召开理论学习中心组学习会、民主生活会、专题学习会以及专题辅导、讲座、论坛、演讲等形式，在机关干部中广泛开展“树理想、燃激情、优服务、提效能、促发展”主题教育和“五荣五耻”创业观教育，引导广大干部胸怀理想、牢记宗旨，勇于担当、肩负使命，提高道德修养，增强责任意识、服务意识和群众观念。加强廉政教育、警示教育，广泛宣传反腐倡廉政策法规、工作成果和先进典型，引导机关干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。加强机关文化建设，丰富机关文化活动，打造机关文化品牌，团结和谐向上的氛围。
（二）强化学习培训，提高“六种能力”。通过参加各类专业培训和组织自学，加强对机关干部的业务培训，增强培训的针对性，打造学习型机关，提升干部履职水平。
（三）强化问题排查，逐一整改。坚持“五路问计”开展“五查五看”，广泛征求意见，开门查找问题。“五路问计”即：召开征求意见座谈会、开展网络民意调查、公布投诉电话和电子邮箱、向服务对象和社会各界发放调查问卷、上门走访等途径，广泛征求服务对象及社会各界人士对本单位作风的意见和建议。“五查五看”即：查思想，看理想信念是否牢固，为民服务意识、大局意识、责任意识是否明确，精神状态是否良好；查行为，看是否存在要着力解决的“六大问题”和其它突出问题；查效率，看现有政策文件和行政审批项目设置流程规定是否过期、是否有利于发展、是否快捷便民、是否公开透明；查制度，看现有规章制度是否切合实际，是否健全完善，执行是否到位，是否能够坚持用制度来规范工作和行为；查纪律，看是否存在纪律松散、吃拿卡要和违法违规行为。加强整改落实，针对查找的问题，认真研究和落实改进作风的具体措施，务必使机关作风得到明显转变和提高。
（四）强化工作结合，助推发展崛起。要从推动五年崛起、建设幸福湛江的高度，把机关作风整治与解放思想转变观念相结合，与做大做优经济“蛋糕”相结合，与提升城市综合竞争力相结合，与密切联系群众促进社会和谐相结合，与解决基层、企业和群众反映的突出问题相结合，与本单位实际相结合，不断创新作风整治的载体、方式和机制，不断提升作风整治的层次和水平，确保收到“促进发展”、“企业满意”、“群众满意”的效果。当前，尤其要围绕市委、市政府推动重大项目、重点工作的决策部署，深入基层、深入项目一线开展调研，问政于民，问需于民，问计于民，了解基层、企业和群众的期盼，帮助基层、企业和群众解决实际困难和问题，研究提出转变作风、改进工作、服务发展的办法和措施，促进效能提升，形成“讲责任比服务、讲学习比能力、讲实干比成效、讲协作比合力、讲廉洁比口碑”的“五讲五比”氛围。
（五）强化制度建设，做到“快”字当先。建立和完善服务制度，形成科学完善、规范合理、运转高效的运行机制，实现制度管人、管事，以制度规范、促进工作。重点打造“四大平台”，形成“四大机制”，深化制度改革，完善体制机制。“四大平台”和“四项机制”是：全力打造便捷高效的行政审批平台，形成行政效能提速机制；全力打造全方位的民意沟通平台，形成便民利民的长效机制；全力打造权威高效的督办问责平台，形成严格的责任追究机制；全力打造科学合理的考核评价平台，形成客观公正的绩效评价机制。对行政权力特别是审批事项及办理流程进行全面清理，彻底清查废止阻碍发展不合时宜的规章制度，全面公开岗位职责权限、办事流程及投诉举报渠道等，进一步优化政策环境。
（六）强化考核奖惩，形成正确导向。推进人事制度改革，完善机关干部竞岗、轮岗制度，促进机关干部有序流动、人员职位优化配置，真正让敢谋大事、想干大事的人有舞台，让不想干事、不会干事的人没平台。加大对违法违纪案件查办力度。完善干部考核评价体系，将机关作风考评结果与干部的奖惩挂钩、与干部调整使用挂钩，褒奖先进、鞭策后进，充分发挥考评导向的作用。局作风办制定考评方案，采取综合考评的方式，对各科室和下属事业单位机关作风和效能建设情况、年度目标任务完成情况和企业、群众满意度情况进行全面、公正、合理的考核评价，综合评定考核档次。开展评选局机关“人民满意公务员”、“机关作风建设标兵单位”和“机关作风建设标兵科室”活动，对标兵单位、科室和个人给予表彰，树立先进典型；对落后的单位和科室，对其领导进行诫勉谈话，责令限期整改，对相关责任人进行调整、免职或组织处理，确保问责真正“问”出问题根源、“问”出工作压力、“问”出工作成效。
五、方法步骤
“机关作风整治年”活动从2012年2月下旬开始到12月底结束，分四个阶段进行。
（一）动员教育阶段（2-3月）。局党组召开“机关作风整治年”活动动员大会，局主要领导作动员讲话和工作部署。落实“五个一”要求（制定一份工作方案、召开一次动员会、制作一个宣传专栏、举办一次学习讨论会、学习一批推荐参考书目），引导全局干部充分认识开展“机关作风整治年”活动的重要意义，真正把思想和行动统一到市委的部署要求上来，切实增强改进作风的责任感和紧迫感。广泛开展一系列的主题教育和学习培训，提高机关干部素质能力。充分发挥正反典型的教育作用，抓好两头、带动中间，以正面典型引路，及时推介好经验、好做法，促使干部学有榜样、赶有目标；以反面典型警醒，总结教训、举一反三、鞭策后进，促进干部知耻而进、转变作风。
（二）检查分析阶段（4-5月）。开展“五路问计”、“五查五看”活动，召开全市经信系统和有关服务对象等四次座谈会广泛听取意见建议并接受群众评议，查找作风方面存在的突出问题，认真分析问题的危害性和根源，明确整改方向，形成本单位和科室检查分析报告。在本科室、本单位内部，要利用比较了解情况的有利条件，鼓励互提建议，每人查找科室、单位作风方面一个以上的存在问题，提出一条以上建议，并积极走出机关，到基层去、到企业中去、到服务对象中去，围绕影响改革发展稳定大局、基层干部群众反映强烈的热点难点问题，深入开展调研，面对面地听取意见和建议，畅通意见征集渠道。
（三）落实整改阶段（6-9月）。各科室、单位针对“五查五看”和作风评议中查找出的问题，制定整改措施，明确整改内容、措施、时限和责任人，逐一落实整改。研究制定巩固和扩大活动成果的具体措施和办法，将行之有效的做法用制度形式固定下来，形成务实、管用、长效的工作机制。
（四）考评总结阶段（10-12月）。各科室、单位对开展作风整治活动取得的成效、存在不足等进行自评总结。局作风办组织对各单位进行分类考评，公布考评结果。局党组召开总结表彰大会，对先进单位给予表彰，对落后单位进行问责。强化考评结果的综合运用，对干部进行奖励和问责。
六、保障机制
（一）组织领导。局成立“机关作风整治年”活动领导小组，负责部署、组织、协调全局机关作风整治工作，由黄寒局长任组长，庞称明、杨文光、邱汉华、吴诺卡、徐如清任副组长，曾石中、马云水、陈鹏飞、陈水平、蔡振海任组员。
（一）工作机构。局“机关作风整治年”活动领导小组下设办公室（简称“局作风办”），设在人事科，由曾石中同志兼任主任，负责机关作风整治工作的具体实施和日常工作，具体职责是：落实领导小组的工作部署和要求，做好机关作风整治的组织协调和监督检查工作；了解掌握全局机关作风整治的情况，总结经验、推广典型，督查整改、考核考评；加强宣传交流，营造良好舆论环境。
（二）督导机制。局党组每两个月听取一次局作风办情况汇报，研究推进机关作风整治工作。局“机关作风整治年”活动领导小组办公室要认真负责，抓好落实。
附件：1、湛江市经信局“机关作风整治年”活动领导小组名单；
2、湛江市经信局“机关作风整治年”活动领导小组办公室组成人员。
二零一二年二月二十九日
附件1：
湛江市经信局“机关作风整治年”活动领导小组名单
组 长：黄寒（局长、党组书记）
副组长：庞称明（副局长、党组成员）
邱汉华（副局长、党组成员）
杨文光（副局长、党组成员）
吴诺卡（副局长、党组成员）
徐如清（纪检组长、党组成员）
成 员：曾石中（副调研员、党组成员）
马云水（副调研员、党组成员）
陈鹏飞（调研员）
陈水平（调研员）
蔡振海（副调研员）
附件2：
湛江市经信局“机关作风整治年”活动领导
小组办公室组成人员
主 任：曾石中（兼）
副主任：高永琦（人事科科长）
关 雨（综合法规科科长）
谢常海（办公室主任）
办公室下设秘书组、综合信息组、督查组。
秘书组：
组 长：高永琦（兼）
组 员：汤显忠（人事科副科长）
曾彩云（人事科科员）
综合信息组：
组 长：关雨（兼）
组 员：陆露（综合法规科副主任科员）
督查组：
组长：陈定祥（市纪委派驻正科级纪检监察员）
组员：徐麒麟（办公室科员）
粤公网安备 44080202022341号