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直属各单位，机关各科室 ：
      为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和党的十八大以及十八届三中全会精神，根据《57365线路检测中心(中国)有限公司官网关于印发湛江市 2017 年依法行政工作要点的通知》要求，结合我市公路系统工作实际，制定 2017 年依法行政工作计划。现印发给你们，请遵照执行。

                                                                                             湛江市公路管理局
                                                                                             2017 年3 月13 日

湛江市公路管理局

2017年依法行政工作计划

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和党的十八大以及十八届三中全会精神，根据《57365线路检测中心(中国)有限公司官网关于印发湛江市2017年依法行政工作要点的通知》要求，结合湛江市公路系统工作实际，制定2017年依法行政工作计划：

　　一、指导思想

　　以提升依法行政意识和能力、深化行政监督、强化队伍建设、促进执法形象建设为工作重点，进一步加强交通依法行政和执法管理工作，使湛江市公路系统实现依法行政工作的科学化、制度化和规范化，加快法治交通建设进程，全力保障湛江市经济社会又好又快发展。

　　二、强化法律意识，着力提升依法行政意识和能力

　　(一)增强干部职工依法行政理念。

　　各单位要深入贯彻落实公路行业核心价值体系纲要，牢牢把握精髓和实质，将党的群众路线的内容和要求深入贯彻到实际工作中，牢牢树立社会主义法制理念，大力弘扬法治精神，努力成为社会主义核心价值体系的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。

　　坚持一手抓政治理论学习，一手抓法律法规知识学习，严格落实依法行政实施计划，建立健全并严格落实领导干部学法制度，积极推广无纸化学法考试，引导广大干部职工学法、守法、用法，切实提高湛江市公路系统领导干部运用法治思维和法律手段解决行业管理中突出矛盾和问题的能力。

(二)建立完善相关制度，规范权力运行。

建立并完善规范性文件制定和备案审查制度和公开异议处理机制，不断提高规范性文件的合法性、有效性，努力从源头上预防行政争议的发生。通过执法检查、案卷评查、回访当事人等多种方式，加大监督力度，促进制度落实。

(三)调整权责清单，划定权力边界。

根据市政府工作部署，扎实推进行政审批制度改革。按年度调整并发布权责清单，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项通过向社会公开。继续深化行政体制改革，按照"法定职责必须为、法无授权不可为"的原则，履职尽责，提高依法治路水平，

(四)严格规范行政审批事项，不断提高服务效能。

加强一门式一网式建设。市政府行政服务中心公路局服务窗口需完善各项制度建设。严格窗口人员考核制度，不断优化运作模式，创新服务方式。实现审批工作标准化，切实缩短办理时间，降低办事成本，提高办事效率。进一步增强窗口人员的责任意识和服务意识，为群众提供优质、高效的服务。

　　三、强化队伍建设，不断促进路政执法队伍文明执法、规范执法

　　(一)推进行政执法形象建设。

以《交通运输行政执法行为规范》为抓手，严格落实行政执法语言规范、着装规范、窗口执法规范、现场执法规范、强制措施规范，树立文明执法、规范执法形象。同时按照交通运输部和省公路局要求，继续实现执法单位、执法人员逐步达到“证件、服装、标志、标识”四统一的目标，确保标准统一、形象统一、工作协调，推进执法队伍的正规化、规范化、专业化、标准建设。

　　(二)加强行政执法队伍管理。

按照《路政管理规定》的有关规定，规范执法主体和执法队伍，建立行政执法主体和执法人员信息库。严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度。建立行政执法人员档案，完善动态管理机制，逐步建立行政执法人员信息化管理系统。

　　(三)推进执法人员培训常态化。

按照省公路局关于印发《广东省路政人员培训管理规定》的通知要求，坚持全面覆盖、分级负责、统一标准、保证质量的原则，定期组织培训活动，分层次、分类别制定三年轮训行动计划，全面提升行政执法人员依法行政、文明执法的能力和水平。今年重点突出对《广东省交通综合行政执法机构与公路管理机构业务协作办法》、《广东省公路管理局关于公路路政许可的实施办法》开展业务培训，提高培训针对性、实效性。

(四)推进审批工作规范化。

一是办理行政许可需严格按照《广东省公路管理局关于公路路政许可的实施办法》的要求，规范审批。二是建立行政许可台账。严格按归档规定做好许可档案归档，要做到档案整洁美观、资料齐全。三是加强事中事后监管。制定行政审批事中事后监管办法、措施，要加强对许可案的施工巡查，保证施工安全。建立事中事后监管台账。

　　(五)积极开展普法宣传活动。

结合市交通实际，继续贯彻实施普法工作规划。积极开展法制宣传教育主题活动，进一步创新法制宣传载体，拓宽交通运输法制宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。不断扩大“12·4”这一法制宣传教育品牌的影响力，重点开展“法律进机关”活动，努力构建“办事依法、群众信法、为官学法、行政用法”的浓厚法治氛围。

　　四、深化执法监督，推进执法行为规范化进程

　　(一)扎实开展路政执法监督检查工作。

为加强市公路局路政执法工作的监督检查，规范路政管理行为。根据《湛江市公路管理局公路路政执法监督检查制度》，路政执法工作开展不定期监督检查，着重检查路政巡查、路政许可、标志标线监管、执行形象和廉政作风建设的有关情况。检查中发现被检查单位存在问题的，责令其限期整改。检查结果将作为公路路政执法年度评议考核的重要依据。通过执法检查来督促全体路政人员改变工作中存在的慵懒散漫、不思进取、不敢担当、不善作为的作风问题，努力打造一支“有激情、在状态、敢担当、善作为”的路政执法队伍。　　

(二)认真开展执法评议考核工作。

一是认真实施交通行政执法责任制，建立并完善交通行政执法评议考核制度，按照行政执法责任制度的要求，对执法目标责任制加以完善。二是以开展自评、互评和执法人员考试的方式扎实开展年度执法评议考核，健全执法考评结果运用，将其作为执法人员奖励惩处的重要依据。

　　(三)扎实开展执法案卷评查和行政执法案例编纂工作。

进一步优化案卷评查方式方法，建立案卷评查长效机制，各分局要开展日常性的案卷评查工作，加强执法文书制作的规范化建设和管理，严格按照市局下发的文件规定使用统一印制的执法文书。要把能独立制作符合规范要求的执法文书，作为执法人员的基本素质要求进行考核。同时要总结执法工作经验，查找执法中存在的问题，提出改进意见和建议，以不断提升执法水平。

　　(四)强化监督，拓展各种监督渠道。

通过设立举报箱，公布投诉电话，使执法监督工作落到实处。并严格按照《行政复议法》和《行政诉讼法》的要求，认真搞好行政复议、应诉工作。