稳投资促发展︱“四个机制”“四个维度”“四个举措”奋力推动湛江投资行稳致远
近五年来,湛江市固定资产投资体量持续居粤西地区首位,5年平均体量超1250亿元,重点项目开工数量屡创新高,成功推动宝钢氢基竖炉项目、巴斯夫(广东)一体化基地项目、廉江核电一期项目、乌石油田群开发项目等重大项目开工建设,促投资工作持续取得一项项成绩,为湛江发展蓄积了前进动能。全市固定资产投资正在逐步促升级、优结构,有利于助推我市跨越式高质量发展。
2019年、2024年全市固定资产投资结构对比图
在湛江市委、市政府的高度重视和部署推动下,全市凝聚合力促投资、谋破局。主要体现在四个机制的率先建立: 【机制一】率先建立湛江市稳投资工作专班机制,进一步强化湛江投资工作人员队伍力量,坚决把推动固定资产投资和重大项目建设作为稳定经济大盘的关键工作抓手。 【机制二】率先建立“管行业必须管投资”工作机制,将全市投资工作分成19个细分行业,实现网格化管理。 【机制三】率先建立“日调度周通报”的专班机制,每日通报全市投资动态、每周调度全市投资进展,创刊《湛江投资周报》,以“只争朝夕”的姿态推动投资稳增长。 【机制四】率先建立工作激励机制,制定“湛江市稳投资十条”,推动形成创优争先的工作氛围。
灯火通明的广东廉江核电一期工程建设现场
我市以重大项目作为稳定投资大盘的关键抓手,使重大项目投资成为湛江经济稳中向好的“定盘星”。主要从四个维度发力: 【维度一】以骨干项目为牵引,加快夯实跨越式高质量发展根基,强化对巴斯夫项目、廉江核电项目、宝钢零碳高等级薄钢板项目、中科2号EVA项目等骨干项目的跟踪服务,在骨干项目引领下,今年三季度全市工业投资体量相比2022年同期已增至1.6倍。 【维度二】以亿元以上项目为发力点,充分发挥重点项目“主引擎”作用,形成关键项目清单,对项目实施“挂图作战”,着力推动一批重大项目成为支撑全市投资逐步向好的中坚力量。 【维度三】以全口径投资项目为基础,进一步完善全口径项目调度管理机制,实现线上统一调度,确保做到对全盘投资数据了然于心。 【维度四】以管理在建项目的方式管理前期预备项目,对标“十四五”全市固定资产投资总体预期目标,做好项目谋划储备,建立健全前期预备项目工作推进、管理和考核评价及前期工作经费管理机制,激活投资增长的持久动力。
正在建设中的巴斯夫(广东)一体化基地
项目要素有保障,才能加快建设进度,真正助力我市实体经济做优做强。主要从四个方面的举措为项目提供保障服务: 【举措一】为项目提供政策机制保障。成立湛江市重大工程建设项目总指挥部,并率先在重大任务一线成立并联审批工作联合委员会和工作专班临时党支部,为项目推进提供前期手续、资金、能耗等要素支持。 【举措二】为项目优化审批流程。我市作为全省第二个、粤西首个上线政务大数据中心分节点的地市,通过数字赋能提升政务服务效能,实现工程建设项目审批做到分阶段全流程“一网通办”。建立重大投资项目“全程代办”服务工作机制,建立分工协作、上下联动的代办服务网络,帮助企业解决实际问题。 【举措三】为项目争取上级支持。我市全面推行“两个一线”工作法,除了深入重点项目工作第一线外,也积极到上级部门沟通对接,助力项目取得阶段性成果,近期成功推动湛江京信东海电厂二期项目获省发展改革委核准批复,新建合浦至湛江铁路环境影响报告书获生态环境部批复。 【举措四】为项目多方位落实资金保障。紧跟国家政策利好,近年来共为868个项目争取专项债券资金720亿元;抢抓国债发行机遇期,争取增发国债资金9.38亿元、超长期特别国债资金19.14亿元等。
合浦至湛江铁路平面示意图