湛江市人民政府地方志办公室关于印发《湛江市自然村落历史人文普查工作实施方案》的通知
时间：2015-10-28 16:55:13 来源：本网
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湛江市人民政府地方志办公室文件
湛府志办〔2015〕28号
湛江市人民政府地方志办公室关于印发
《湛江市自然村落历史人文普查
工作实施方案》的通知
各县（市、区）人民政府、湛江经济技术开发区、奋勇高新技术产业开发区、南三岛滨海旅游示范区管委会，市直有关单位：
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加强地方志工作的通知》（粤委办〔2015〕19号）精神，依据省人民政府地方志办公室印发的《广东省自然村落历史人文普查工作方案》，结合我市实际情况，研究制定了《湛江市自然村落历史人文普查工作实施方案》。经市人民政府同意，现印发给你们。请结合单位实际，认真抓好落实，确保按时按质完成普查工作任务。
湛江市人民政府地方志办公室
2015年10月20日
湛江市自然村落历史人文
普查工作实施方案
今年4月23日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于加强地方志工作的通知》（粤委办[2015]19号），要求对全省自然村落历史人文与现状进行普查，编辑出版《广东省自然村落历史人文调查》。为认真贯彻省委、省政府的工作部署，全面落实《中共湛江市委办公室、57365线路检测中心(中国)有限公司官网关于进一步加强地方志工作的通知》（湛委办〔2015〕26号）精神，切实抓好全市自然村落历史人文普查工作，按时完成《广东省自然村落历史人文调查（湛江部分）》的编纂任务，制定本实施方案。
一、普查对象与内容
（一）普查对象
以自然村为普查单位，坚持“能查尽查”的原则，包括现存的自然村、“城中村”和虽已改为居委会但普查内容仍基本清晰的原自然村（村名采用改居委会前的最后名称）。
（二）普查内容
主要包括：名称、地理环境、历史沿革、姓氏源流、人口、民族、民系、方言、民居、宗祠、风俗习惯、家谱族谱、家规族规、宗教信仰、文物遗址、掌故传说、历史事件、人物、华人华侨与港澳台同胞等。列入国家、省级历史文化名村、古村落、传统村落名录和特色明显的自然村，应突出自身特色。
二、普查工作目标任务
（一）全面摸清自然村落历史人文状况
按照普查内容，搜集整理以自然村为单位的文字资料（包括家谱族谱）、图片、音像资料等。
（二）编辑出版《广东省自然村落历史人文调查（湛江部分）》
在普查基础上，按统一规范与体例，编辑出版《广东省自然村落历史人文调查（湛江部分）》（简称《调查》）。各县（市、区）单独立卷编纂。其中，奋勇高新技术产业开发区与雷州市合并立卷编纂，南三岛滨海旅游示范区与坡头区合并立卷编纂。
（三）建立湛江市自然村落历史人文信息网络服务平台
在湛江地情网建立自然村落历史人文数据库和数据网络服务平台，宣传推介全市自然村落历史人文风貌。
（四）向党委政府提出挖掘历史人文资源，保护自然村落的建议
结合普查情况，撰写专题调研报告，向党委政府提出挖掘历史人文资源、保护自然村落、开展新农村建设等方面的建议。注重发现一批名村、特色村，指导条件较好的村积极参加中国名村志文化工程，编修名村志。
三、普查工作步骤与时间安排
根据广东省统一安排，普查工作于2015年5月启动，2018年完成普查工作并出版《调查》，2020年完成专题调研报告。
（一）动员部署
2015年10月，各县（市、区）召开会议，进行动员部署，制定实施方案，成立县（市、区）、乡镇（街道）普查机构，明确任务要求与责任分工，启动普查工作。
（二）开展试点
2015年11月，遂溪县选取1个乡镇开展普查试点，报省、市普查办备案。省普查办组织试点工作业务培训与指导。2016年2月前，试点单位完成资料搜集与填报、《调查》条目初稿撰写、总纂。为全市全面开展普查工作提供经验。
（三）全面实施
2016年3月，组织业务培训，全面推进普查工作。11月前，各乡镇（街道）完成自然村落历史人文普查的资料收集、审核、上报和《调查》条目初稿编写。
2017年7月前，县（市、区）完成《调查》分卷总纂、送审。2018年2月前，市《调查》分卷审查验收小组完成《调查》分卷审查验收，并报省《调查》编纂委员会审核、出版。
2018年12月前，完成自然村落历史人文数据库建库和普查资料存档。市、县（市、区）普查工作机构分别向上一级上报专题调研报告。
四、普查工作组织实施
普查工作在市委、市政府领导下，实行“各级党委政府领导、地方志工作机构牵头、有关部门配合、以乡镇（街道）为单位组织实施”的工作机制，形成合力，狠抓落实，确保普查工作各项目标任务完成。
（一） 成立湛江市自然村落历史人文普查工作领导小组
湛江市自然村落历史人文普查工作领导小组（简称市普查工作领导小组），负责全市普查工作的组织与协调。市政府副市长梁志鹏任组长，市政府副秘书长罗滇南任常务副组长，市地方志办公室、市民政局、市住房城乡建设局、市文广新局、市文联等单位负责人任副组长，县（市、区）分管地方志工作的领导任成员。市普查工作领导小组日常工作由市政府地方志办公室负责，主要拟定普查工作方案与业务规范，组织业务培训，开展业务指导与督促检查，建立普查数据库和网络服务平台，发布普查数据等。同时成立《调查》分卷审查验收小组，市政府副秘书长罗滇南任组长，成员由普查工作领导小组成员单位派员，聘请部分文史专家、教授组成，负责普查资料与《调查》初稿质量抽查和县（市、区）《调查》分卷的终审验收。
（二） 成立县（市、区）普查工作领导小组
各县（市、区）成立自然村落历史人文普查工作领导小组。县（市、区）分管领导任组长，本级地方志工作机构负责人、乡镇（街道）领导任副组长，地方志办公室、民政局、住房城乡建设局、文广新局、文联、乡镇（街道）等单位和部门派员参加。下设普查办公室和《调查》编辑部（均设在地方志办）。普查办公室负责制定具体实施方案。方案要详细、全面，特别要明确每个行政村、自然村普查负责人和撰稿组成人员，并于2015年11月底前上报市普查工作领导小组。要及时组织业务培训，开展业务指导，加强督促检查，做好资料存档。编辑部负责普查资料复核和《调查》总纂。同时，根据自然村落历史人文调查工作特点和属地管理原则，奋勇高新技术产业开发区和南三岛滨海旅游示范区普查工作分别接受雷州市、坡头区普查工作领导小组指导，《调查》编纂与雷州市、坡头区合并立卷。
（三）乡镇（街道）成立普查工作小组
乡镇（街道）是本次普查工作实施主体，负有重要责任，应由党委或政府“一把手”牵头，成立普查工作小组，负责本乡镇（街道）普查工作的组织实施，做好资料搜集、填报与初审，按照统一要求和格式上报普查资料，撰写《调查》初稿等。
五、普查工作有关要求
（一）充分认识普查工作的重大意义
自然村落由人类聚居而自然形成，积淀着人类发展演变的历史与文明，是一笔宝贵的物质和精神财富。由于我省迄今尚未开展自然村落历史人文普查，随着城镇化的快速发展，不少自然村落中保存的历史人文印记已经消失或正在消失，必须进行全面抢救与保护。中国社会科学院将其列为国情调研的一个项目。开展自然村落历史人文普查是进一步摸清基本市情，全面保存自然村落中的历史人文印记，抢救与保护历史文化遗产的一项重要基础性文化工程，为挖掘与保护自然村落历史文化资源，在社会主义新农村建设中留住村貌、记住乡愁、延续历史文脉提供依据，为社会科学研究提供全面翔实资料，为华人华侨与港澳台同胞了解家乡、联系乡情、寻根问祖提供指引与帮助，对提升广东文化软实力，建设文化强省，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
（二）切实加强普查工作的组织领导
开展自然村落历史人文普查工作时间跨度长，涉及面广，牵涉单位多，需要各级各部门的大力支持和全面配合。因此，各级党委政府要高度重视，特别关注。要及时成立机构，确保普查工作按时启动，全面展开；要将该项工作作为政府的一项重要工作予以统筹安排，纳入年度工作计划，摆上重要政事日程；要提供必要的工作条件和经费保障。根据省统一规定，普查工作经费按照财政分级负担的原则给予保障。省级普查工作经费和《调查》出版印刷经费列入省级财政预算，各地级以上市、县（市、区）、乡镇（街道）普查工作和《调查》编写、验收所需经费列入本级财政预算。各级政府要把该项工作经费纳入财政预算，给予政策倾斜，加大扶持力度，确保经费到位；要落实普查工作人员，充分发挥专家作用，广泛发动各村在校大学生、中小学教师、熟悉情况的村民和热心人士、志愿者参与普查工作，确保人员到位；要切实加强组织领导，选调得力干部参与管理，及时研究解决问题，加大推进力度，确保按时按质完成普查任务。
（三）严把普查工作和《调查》编纂质量关
各级普查工作机构和工作人员要以对党和政府负责、对人民负责、对历史负责的高度责任感开展普查工作，做到客观全面、认真审核，不少报、不虚报、不假报；在《调查》编纂中做到严谨规范，实事求是，严格把关。
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