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　　根据《关于开展2017年度市级部门单位整体支出自我绩效评价的通知》（湛财评〔2018〕20号）要求，我会及时布置自评，成立自评工作小组，明确分工，落实责任，认真开展自评自查工作，经查阅、核实有关账务及项目等执行情况，填写自评表格，形成本评价报告。现将2017年度我会整体支出自我绩效评价报告如下：

　　一、单位基本情况

　　（一）单位情况。

　　1、基本职能：湛江市工商业联合会是中国共产党领导的湛江工商界组成的以统战性为主，兼有经济性、民间性的人民团体，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。其主要职责：

　　（一）参与国家大政方针及政治、社会生活中的重要问题的政治协商，发挥民主监督作用，参政议政；

　　（二）引导会员积极参加国家经济建设，推动社会主义市场经济体制逐步完善，促进社会全面发展；

　　（三）做好工商界代表人士政治安排推荐工作；

　　（四）发扬自我教育的优良传统，宣传、贯彻党和国家的方针政策，加强和改进思想政治工作，提倡爱国、敬业、守法，提高会员素质，培养积极分子队伍；

　　（五）代表并维护会员的合法权益，反映会员的意见、要求和建议；

　　（六）引导会员弘扬中华民族传统美德，先富帮后富，走共同富裕的道路，热心社会公益事业；

　　（七）为会员提供信息和科技、管理、法律、会计、审计、融资、咨询等服务；

　　（八）开展工商专业培训，帮助会员改进经营管理，完善财务管理，照章纳税，提高生产技术和产品质量；

　　（九）组织会员举办和参加各种对内对外展销会、交易会，组织会员出国、出境考察访问，帮助会员开拓国内、外市场；

　　（十）增进与港、澳、台和海外侨胞中工商社团及工商经济人士的联系和友谊，促进经济、技术和贸易合作发展，协助政府引进资金、技术、人才；

　　（十一）承办党委和政府及有关部门委托事项。

　　（二）人员情况。

　　截至2017年12月31日，湛江市工商业联合会机关行政编制14个，后勤服务人员数2个。实有人数在职行政编制11人，后勤服务人员1人；离岗退养1人，退休11名。下属单位民营企业中心参公编制3人，实有人数3人。

　　二、自评工作情况

　　（一）评价小组情况。

　　在此次绩效评价中，我会成立了绩效评价小组，黄真窦同志任组长，赖志贤任副组长，组员有蔡四能、曾永果、黄品贤。领导小组下设办公室，负责日常具体工作，办公室主任由蔡四能兼任，联络员为曾永果。

　　（二）自评工作情况。

　　在自评中，我会制定了绩效评价工作方案，严格按照方案实施绩效自评，对2017年度实际支出505.82万元分类别、分项目逐一评价，其中，基本支出398.37万元，项目支出8项共107.45万元。我会支出严格按照内部控制制度及专项资金管理制度要求及标准进行开支。

　　（三）自评材料报送时间及质量。

　　我会按照要求对本部门的支出绩效进行评价，整理相关资料，按文件要求于6月29日前报送自评材料。我会均按要求对对各专项资金的立项、申报、批复、实际支出等情况进行梳理，按照项目进行分类，对所报送自评材料真实性、完整性、一致性、规范性负责。

　　三、目标设置

　　（一）总体绩效目标。

　　（1）完成湛江市总商会第二十次会员大会及换届工作；

　　（2）加强会员联系机制；

　　（3）发展壮大会员队伍；

　　（4）大力发展异地商会建设，加强对商协会工作指导；

　　（5）做好“五好”县级工商联工作；

　　（6）提高参政议政水平；

　　（7）促进非公经济党建工作；

　　（8）确保精准扶贫工作有效开展；

　　（9）加强服务平台建设，提高服务水平。

　　四、预算支出管理情况

　　（一）整体支出完成率。

　　2017年我会实际支出505.82万元，上年结余结转3.88万元，本年实际收入506.68元，整体支出完成率99%。2017年以来，湛江市工商联紧紧围绕党委、政府的决策部署和会员的现实需求，按照全国工商联及省工商联重点工作任务要求，按政策及时发放补贴、慰问金等，大部分专项资金工作经费按进度使用完毕。

　　未使用的资金0.86万元，占年度实际收入0.16%。

　　（二）财务合规性。

　　我会财务资金收支严格按照会计法执行，会计核算规范执行行政单位会计核算制度。我会严格按照“财政拨款支出”和“其他资金支出”、“基本支出”和“项目支出”等分类进行明细核算。在项目支出核算中，按规定细分一般公共预算财政拨款明细和政府性基金预算拨款明细核算。

　　专项资金支出一般由负责科室提出支付计划，按照规定履行报批手续，审批完毕后将完备的资料交予财务并出账。基本支出中，费用标准及资金管理严格按照会议费、培训费、“三公”经费、差旅费等相关管理规定执行，不存在超范围、超标准、虚列支出等不合规情况，不存在截留、挤占、挪用项目资金等情况。

　　（三）信息公开。

　　1.自评信息公开。

　　在市财政局审核我会自评材料后，将按规定在本单位门户网站公开自评材料，并将公开信息报送市财政局。

　　2.预算决算信息公开。

　　我会严格按照政府信息公开规定在本单位门户网站及时公开相关预决算信息，具体详见下列表格，列举了2015年至2018年预决算公开信息情况（2017年部门决算尚未批复，所以未公开2017年决算）：

　　五、预算管理情况

　　（一）项目管理。

　　1.项目实施程序。

　　我会所有项目支出（含专项工作经费）经预算批复后，在年度工作开展前向市财政局申请，说明专项资金用途及金额，市财政局审批后，按规定程序进行开支。

　　2.项目监管。

　　2017年市对我会所实施的项目开展的检查主要财政专项资金自查、专项审计等，我会积极配合相关单位的检查和审计，对所存在的问题及时督查整改，切实保障专项资金按规定的用途使用，提供资金使用绩效。

　　（二）资产管理。

　　1.资产管理安全性。

　　我会严格规范资金和资产的使用管理，做到账实一致，并派专人负责管理资产采购、录入、核对情况，按文件有关规定配备人员资产，严格执行资产处置程序。

　　2.固定资产利用率。

　　下表反映我会固定资产使用率程度：

　　固定资产情况表                  单位：元

　　（三）经费管理。

　　1.“三公经费”控制率。

　　2017年“三公经费”预算安排4.23万元，实际支出4.23万元，“三公经费”控制率100%，“三公经费”控制较好原因主要是严格执行中央八项规定，严格执行费用标准开支，严控公务接待开支。

　　2.“公用经费”控制率。

　　2017年当年“公用经费”预算安排32.62万元，实际支出38.91万元，“公用经费”控制率119%，“公用经费”控制一般原因主要是日常工作支出增长。

　　（四）在职人员控制率。

　　截至2017年12月31日，湛江市工商业联合会机关行政编制14个，后勤服务人员数2个。实有人数在职行政编制11人，后勤服务人员1人；离岗退养1人，退休11名。下属单位民营企业中心参公编制3人，实有人数3人。在职人员控制率78.95%，不存在超编情况。

　　六、整体绩效

　　（一）深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会十九大和习近平总书记系列讲话精神。

　　10月18日，我会认真组织全体机关干部、非公经济人士、非公企业员工收听收看十九大开幕盛况。并在会后召开全体机关干部职工大会学习领会十九大精神，会上大家纷纷谈了观看十九大开幕式、聆听习近平总书记报告的感想。会上要求全市各级工商联把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，并结合今年开展以“强化思想政治引领、坚定企业发展信心”为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动以及9月25日公开发布《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》的意见精神，认真组织，狠抓落实。各级工商联采取各种方式，邀请专家作专题辅导，同时利用自有宣传阵地广泛宣传，组织广大非公有制经济人士原原本本学习文件精神，准确领会习近平总书记系列讲话的新观点、新举措、新要求，并将之运用到实际工作中来。

　　（二）注重壮大队伍，组织建设焕发生机

　　1．换届工作顺利完成。3月31日,我会第二十次会员大会顺利召开，换届工作圆满完成。市委书记郑人豪、省联党组书记郭汉毅均出席会议并讲话。会议选举产生了市工商联（总商会）第二十届执行委员会主席（会长）、副主席（副会长）、副会长、秘书长、常务委员和执行委员。林水栖当选为湛江市工商联（总商会）主席（会长）。各县（市、区）中，也按照文件要求顺利完成了换届工作。

　　2．领导班子坚强有力。换届后，我会紧抓领导班子建设，5月、6月、8月组织了三次主席（会长）会议，其中市委常委、统战部部长锺力同志参加了两次会议，并亲自带队到香港拜访香港外商公会。在二十届一次主席会长会议上，下发了湛江市工商联会员手册和通过了主席（副主席）、会长（副会长）联系执常委企业的制度，进一步加强会员企业间的沟通联系和交流，促进企业共同发展，进一步完善工作联系机制，以此推动企业间的良性沟通。助力我市非公经济的发展。

　　3．会员队伍日益壮大。注重发展团体会员和企业会员，将新生代企业家和发展前景好的年轻企业家发展入会或安排进入领导班子，使会员结构进一步优化。截至目前，共有会员8932人，直属商协会141个，其中行业商协会28个，镇（街）商会51个，异地商会55个，市场商会3个，其它4个。

　　4．行业商会健康发展。加大异地商会和行业商协会建设工作力度，加强对商会协会工作指导。今年8月，为了更好地学习外地多党合作和工商联工作经验，了解西部地区民族统一战线工作的做法,推介湛江的投资环境，调研和指导湛江在外地商会的工作，市委常委、统战部部长锺力同志率调研组一行对我市驻西南地区的商会进行走访调调。9月份，我会主办了第八届湛江驻外商会会长联席会议，并帮助指导广东省湛江商会挂牌成立。

　　5．组织建设逐渐加强。为进一步加强“五好”县级工商联建设工作，我会党组高度重视，多次派出调研组到各县（市、区）了解情况，指导建设工作的开展。今年8月，我会在雷州举办了湛江市“五好”县级工商联建设工作推进会暨二十届三次主席（会长）会议，吴川、廉江、徐闻、遂溪等4个基层工商联分别就创建工作做了经验介绍，雷州、坡头做了表态发言，会议有效地促进我市“五好”县级工商联建设工作有序稳步推进。

　　（三）注重职能优势，参政议政成果丰硕

　　积极为湛江经济社会发展建言献策，不断提高参政议政水平，对促进全市经济社会发展发挥了积极作用。在市工商联（总商会）主席（会长）层中，担任市级以上人大代表、政协委员的有25人，占会领导总数的96.15%。其中，全国人大代表1人；省人大代表6人。2017年，全市各级人大代表、政协委员共提交议案103份，提案126份，其中，重点提案议案共25份。向党政部门提出建议84份，其中被采纳或引起重视55份，向当地党政机关报送调研材料、情况反映、专题信息共33份。

　　（四）注重教育引导，思想政治工作扎实有效

　　1．抓教育树信念。继续开展以“强化思想政治引领、坚定企业发展信心”为重点的理想信念教育实践活动，着力引导非公经济人士牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；着力引导非公有制经济人士崇法守法、诚实守信；着力引导非公有制企业增强信心、转型升级；着力推动构建“亲”“清”政商关系、优化发展环境，着力推进“千企帮千村”精准扶贫行动，切实加强非公党建和自身建设。按照《中共湛江市委统战部、湛江市工商联关于在非公经济人士中开展以“强化思想政治引领、坚定企业发展信心”为重点的理想信念教育实践活动》、《湛江市工商联党员领导干部联系非公经济人士理想信念教育实践活动联系点名单》的要求，深入开展调查研究，找准企业在教育实践活动中存在的问题的具体情况，加强分类指导，确保教育实践活动取实效。

　　2．抓典型树形象。做好非公经济人士的政治安排推荐工作和评先评优工作是非公经济人士思想政治工作的重要举措，我会党组始终坚持公平公正，严格把关，把好政治安排和推荐表彰的审查关。今年，湛江中汇电力咨询有限公司、广东金九饼业有限公司生产技术部荣获广东省五一劳动奖状；湛江市五星电器有限公司生产部部长赵正发、广东恒兴饲料实业有限公司副总裁王建红荣获广东省五一劳动奖章。

　　3．抓党建促发展。市非公党委结合我市开展的非公经济人士理想信念教育活动，加强非公党建工作，并结合市委组织部开展的“党建红林”建设活动，积极组织非公企业家参与，共筹资60万元用于党建红林的道路绿化建设。非公党委现有12个基层党组织，并在今年8月底前全部完成了换届工作。目前，非公党委有党员1432余名，2017年发展预备党员6名，培训入党积极分子14名。在省非公党委开展的全省非公经济组织先进单位和个人评选工作中，经市非公党委评选推荐，广东万象党委、广东浩特电器有限公司党支部、五洲药业有限公司党支部、湛江德利车辆部件有限公司党支部获评先进党组织；李国雄、潘伟、曾维山、梁宇等四位企业党员被评为党员标兵；秦瑞、陈钟琳、黎相辉等三位党员被评为党务工作标兵。今年，首次使用“党务系统”录入各党支部的党员情况，非公党委在民大建设集团党支部召开党务系统使用培训班，并按上级要求出色完成了网络版“党务系统”的测试和使用。

　　（五）注重打造亮点，各项事业成效显著

　　1．公益活动成效显著。积极参与“6·30”广东扶贫济困日活动，共捐款6300万元，其中林水栖捐助300万，李日荣捐助200多万，龙观生捐助100万。非公企业家积极参与湛江文化发展事业，湛江市促进科教文化发展基金会上，捐助100万以上的有黄晓军、许振伟、李日荣，驻外商会捐助170万元。吴川深圳商会杨松董事长，积极响应吴川市“添砖添彩行动”和社会主义新农村建设号召，回乡参与捐资家乡建设。在斥巨资建成塘缀杨松大道后，再次大手笔投入近1.5亿元建设南埇村委杨赤里幸福家园项目，整村重新规划重新建设。

　　2．“千企帮千村”工作扎实推进。为确保精准扶贫工作的有效开展，我会党组高度重视，专门召开专题党组会议，成立了以林水栖主席为组长、黄真窦书记为常务副组长的领导小组。领导小组依据《广东省工商业联合会关于开展“千企帮千村”精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》精神，组合我市实际情况我市各县（市、区）工商联实行，对企业帮扶贫困村实施情况的动态管理，积极部署，在“‘千企帮千村’精准扶贫行动台账管理系统”及时更新帮扶行动的相关数据资料，把各会员企业在各县（市、区）的帮扶行动全部上传到台账管理系统，确保帮扶行动正常有序推进。目前，我市共上传更新了41项帮扶记录，帮扶人数达2016人次，产业帮扶2053万元、就业帮扶1533万元、公益帮扶607.8万元，共计帮扶金额达到4193.8万元。

　　3．扎实双创周活动，营造投资创业良好氛围。组织我市民营企业家参加2017年湛江市“大众创业万众创新”活动周湛江分会场启动活动。我会副主席企业广东鸿智智能科技股份有限公司、廉江伊莱顿电器实业有限公司、广东浩特电器有限公司会员等企业在大会上进行了公司创新产品的项目展览，湛江的传统制造业在创新中有新的进展。营造企业在投资创业湛江的良好氛围，掀起民营企业在湛江扎根、创新创业的热潮。

　　（六）注重作用发挥，服务水平明显提升

　　1．搭建融资服务平台。通过拓宽各种渠道，为我市中小微企业解决融资难搭建有效的服务平台。经市政府批准，市工商联、市经信局、市金融局、建行湛江市分行四个单位联合签订了《湛江市民营（中小）企业互保金贷款业务合作补充协议》。 目前，向建行湛江市分行申请互保金贷款且获得审批通过的，金额共5200万元，目前，湛江市总商会在建行开立的企业互保金专户账户余额为130多万元。今年，为加强对我市民营（中小）企业增信支持，我们又增加了工行湛江分行、中行湛江分行和邮政储蓄湛江分行三家合作机构。

　　2．搭建法律服务平台。第一、加强法律服务宣传力度，引导民营企业树立法治意识。我会领导分别到各县（市、区）工商联、行业商协会以及部分会员企业开展法律工作调研活动，指导会员企业认真学法、懂法、守法、依法维护会员的合法权益。

　　第二、加大法律培训力度，确保民营企业懂法、靠法。强化法制观念，引导民营企业在市场竞争中遵纪守法，诚信经营。充分利用主流宣传媒体、微信公众号、《湛江商会》以及召开法律讲座、送法入企入商会等活动，加强对非公企业和非公经济人士的法律宣传教育。今年7月，我市各县（市、区）工商联纷纷开展“守法诚信 共促和谐”为主题的法律宣传月活动，我会与市中级法院、市司法局联合举办民商事法律知识讲座，邀请了约100名企业家参加，取得了很好的法律宣传效果。

　　第三、拓宽诉求渠道，创新维权方式。今年4月我会召开湛江市商会会长暨民营企业家代表座谈会，让企业家与市主要领导面对面交流，积极建言献策。企业家代表及商会会长就相关职能部门在审批办证等行政许可事务性工作中的办事程序和工作效率提出了意见和建议，并当场得到市主要领导的答复，且责成相关职能部门及时整改，很好地维护了企业的合法权益。四是积极开展暖企服务月活动。今年5月，我会按照市委市政府的统一部署，安排我会领导挂点联系重点会员企业，及时掌握企业经营中存在的困难与风险，帮助解决历史遗留问题，促进企业健康平稳发展。

　　据统计，一年来民营企业投诉中心和各县（市、区）民营企业投诉中心积极处理投诉案件8宗。

　　3．搭建信息服务平台。积极发挥内联外引作用，支持湛江湖南商会会员企业的进出口湛江办事处挂牌，发展新业务。此外还支持各商会各会员举办业务讲座，项目宣传，产品发布等各类经济活动，如钦州湛江商会会员企业的相关业务发布等。先后接待了辽宁省丹东市、吉林省吉林市工商联的来访调研，并与他们签署了友好工商联协议，促进了两地交流。一年来以来共出访组团15个，出访256人次，其中企业“走出去”专项考察投资活动6个，94人次，为会员办理出国出境手续194人次，受到会员的好评。

　　4．搭建宣传服务平台。4月5日，我市召开商会会长暨民营企业家代表座谈会。会上，市委、市政府主要领导率相关职能部门与民营企业家面对面交流，湛江市委书记郑人豪表示，广大民营企业市湛江经济的“半壁江山”、对湛江发展“贡献突出”。在湛江当前大建设、大发展的关键时期，湛江商机无限，投资兴业正当其时。今年以来，我会领导率机关干部多次到香港、深圳、东莞、贵阳、钦州等地指导异地商会建设，对民营企业开展调研活动，积极宣传湛江投资环境，鼓励湛江籍外地企业家回乡投资建设。湛江市工商联微信公众号于4月24日正式运行，多渠道为非公企业和非公经济人士提供信息交流平台。

　　七、存在问题

　　（一）资金管理支出缺乏总量控制。

　　存在季度末刚好用完预算资金，下季度需要提前支付的商品与服务支出未能及时支出。

　　八、今后改进措施

　　（一）加强专项资金管理，精简核算过程。

　　在遵循专款专用和重点使用的原则下，将民政专项资金重新梳理，分类管理专项资金，用途一致的专项资金名称可以合并核算，简化核算流程。

　　（二）科学合理编制预算，完善预算核算管理。

　　加强法律法规、制度学习，进一步科学合理编制预算，严格执行预算，保证预算执行达到绩效目标，提高社会效益。

　　湛江市工商业联合会

　　2018年6月29日

附件：1.湛江市工商业联合会自评数据表

附件：2.湛江市工商业联合会：湛江市部门（单位）整体支出绩效自评评分表