中共湛江市委组织部2016年部门预算情况说明
一、部门基本情况
（一）部门机构设置、职能及主要工作
市委组织部设13个科室（办公室、调研室、组织科、农村组织科、干部一科、干部二科、干部三科、干部培训科、干部监督科、干部信息科、电教中心、人才科、党联办），市委派驻机构1个（两新组织党工委）， 6个临时机构（远程办、人才办、基层办、考核办、公选办）。
市委组织部主要职能是
1、研究和指导全市党组织建设；协调、指导党员教育工作，主管党员的管理和发展工作。
2、考察县（市、区）和市直各部门以及其他列入市委管理的领导班子；办理市管干部的任免、工资、待遇、退（离）休审批手续；负责乡镇和市直科级干部的备案审查和宏观管理工作，承办相关干部的调配、交流、安置事宜。
3、制订干部队伍建设的政策；综合管理培养年轻干部、后备干部、女干部、党外干部和少数民族干部工作。
4、宏观指导党的组织制度和干部人事制度的改革；制订或参与制订组织、干部、人事工作的重要政策、制度。
5、检查、督促组织和干部工作，向市委反映重要情况、提出建议、监督科以上干部和干部选拔任用。
6、制订干部教育工作的政策、规划；协调、指导、检查各县（市、区）和市直单位的干部培训工作，组织市管干部和一定层次干部的培训。
7、检查、指导、协调知识分子工作；选拔管理市管优秀专家和拔尖人才，选派和管理科技副县（市）长。
8、宏观管理退（离）休干部工作；制订或参与制订退（离）休干部工作的政策。
9、负责省、市党代表和省委、市委要求党代表参加的有关会议及活动的组织工作；负责我市出席全国、省党代表大会选举以及市党代表大会的相关组织工作；负责指导基层党代表大会的选举工作及市党代表大会选举、增补的资格罢免工作，负责受理党代表提出的提案、提议、询问、质询，收集意见、建议，提出办理意见，并对有关部门办理情况进行督查；做好市党代表联络服务工作。
10、承办市委和省委组织部交办的其他事项。
11、负责全市两新组织工作。
（二）人员构成情况
市委组织部总编制60名。其中：行政编制53名,行政工勤编制7名。市委组织部2016年财政供养人数70人。其中：在职56人，离退休14人。
（三）预算年度的主要工作任务
1、加强思想建设，扎实开展“两学一做”学习教育
在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步深化拓展作风建设，在全体党员中开展“两学一做”学习教育。组织党员认真学习党章、廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例等党内法规，学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略。聚焦解决党员党性意识、宗旨观念、组织纪律和党员教育管理、党内生活等方面存在的问题，教育引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，做“忠诚、干净、担当”的合格党员。
2、及早谋划部署，着力抓好市、县、镇、村四级换届工作
落实党管干部原则。把加强党的领导贯穿全过程，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，确保换届工作的正确方向。充分发扬民主，严格依法按章办事，在动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职各个环节，党组织要切实履行相应职责，严格按照规定程序，把好每一道关口，使党管干部原则贯穿和体现在换届全过程。从严把好人选的政治关、作风关、能力关、廉洁关，严防干部“带病提拔”，切实选出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。
选好配强领导班子。坚持新时期好干部标准，大力选拔自觉践行“三严三实”要求，政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。着力选拔优秀干部担任党政正职。坚持在换届中科学设定领导班子成员的主体年龄和结构比例，注重老中青相结合的梯次配备，注重选配优秀年轻干部，积极选拔女干部、少数民族干部、党外干部。改善领导班子专业、知识结构，增强整体功能。
严守换届纪律。认真落实干部选任工作“十不准”纪律要求，坚持全程监督，严明政治纪律、政治规矩和组织人事纪律，严格执行换届选举有关法律法规。制定加强换届风气监督的实施意见及配套方案。印发换届工作纪律须知和负面清单。开展换届风气督查督导。及时受理查处违反换届纪律问题举报。坚持正面教育与反面警示相结合，加强换届政策学习宣传，做好思想工作。
精心谋划村级换届工作。深入调研全市村级干部队伍建设情况，分析村级班子的运行状况，研判村级换届工作的有利因素和不利因素，制定村级换届选举工作方案，确保全面完成村（社区）党组织换届选举工作以及村（居）委会换届的前期筹备工作。
3、规范选任程序，大力加强干部队伍建设
坚持从严选拔干部。严格执行《干部任用条例》和干部选拔任用工作规程，健全完善干部选拔任用操作细则，严格把好动议提名、考察考核、程序步骤“三关”。根据《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》的要求和我市干部工作的实际情况，探索研究本地干部能上能下具体实施细则，并配合领导干部任期制、试用制、诫勉制、年度考核制、辞职辞退制、提前退休制、经济责任审计制等相关制度，积极稳妥地推进该项工作。
创新干部选任方式。坚持把分析研判作为经常性了解领导班子运行和干部表现的重要手段，区分不同情形进行静态分析和动态调研，多维度了解班子运行情况和干部状况，掌握更加具体和细致的情况，增强工作前瞻性。坚持把功夫下在平时，把握好干部成长路径，更加注重干部在基层一线的经历和实际工作中的表现，更加注重必要台阶和递进式的培养，更加注重关键岗位的扎实历练。坚持围绕“十三五”规划需求，选好配强经济社会发展重点部门的专业型干部；推动国企干部选拔任用体制创新，着眼长远配齐配优国企专职副书记。
强化干部素质能力培训。突出理论教育和党性教育，坚持把习近平总书记系列重要讲话精神作为学习的重中之重。深入开展五中全会精神培训，把五大发展理念作为重要内容，并突出有关当前湛江经济社会发展的重大理论和现实问题的教学。坚持“按需施教”的理念，准确地把握组织需求、岗位需求、干部需求，并根据不同的班次，设置不同的课程，突出培训的需求导向。在各类班次中进一步探索和推广菜单式选学，扩大干部的自主选择权，更好地满足干部实际工作需要和个人成长需要。
以信息化手段加强干部工作。继续做好市管干部人事档案专项审核认定工作，抓好我市各管档单位档案改版和专项审核工作的督促和检查，进一步提升干部人事档案的管理水平。继续做好大组工网涉密信息系统测评及涉密网络管理工作，进一步加强组织部门信息化建设。
4、强化专项整治，全面从严管理监督干部
加强日常管理监督。坚持领导干部个人有关事项报告制度，做实“凡提必核”、随机抽查等工作，强化查核结果运用。加强领导干部“八小时以外”的监督管理，消除干部监督管理工作盲区。用好提醒、函询、诫勉等组织措施，对干部的苗头性、倾向性问题早发现、早处理。强化监督问责，有针对性地解决干部不作为、不会为、不善为的问题。加强“12380”举报平台建设，在治理拉票贿选等用人不正之风上下功夫。完善干部监督工作联席会议制度，研究解决干部监督工作中存在问题的新思路、新办法，提高监督的针对性和有效性。
强化选人用人专项检查。按照“半年一自查，一年一抽查，两年一检查”的要求，组织开展对各县（市、区）及市直单位干部选拔任用工作的监督检查，加强对年度专项检查工作的统筹规划，突出对重点地区和部门的检查，不断扩大专项检查覆盖面。针对发现的问题，跟踪督导整改情况。
建立和完善长效机制。健全干部选拔任用全程纪实制度，完善“带病提拔”责任倒查机制。抓好《干部任用条例》执行情况的监督检查工作，严厉整治选人用人不正之风，持续抓好“整治违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官”等6项重点整治，开展对中共党员和国家工作人员被追究刑事责任后给予党纪政纪处分和组织处理情况集中排查和处理工作。巩固整治成果，建立和完善长效机制。
5、加强基层治理，努力夯实基层党组织建设
做好基层治理工作。发挥组织部门的牵头抓总作用，继续抓好基层治理各项工作的贯彻落实。加快解决被征地农民的征地补偿款。加快落实历史留用地。继续集中开展农村土地“三乱”问题专项治理。加快落实征地社保滞留资金分配。加强农村集体资产资源交易服务平台建设，进一步规范农村“三资”管理。开展农村公共服务平台建设。继续抓好基层组织重构并注重完善提高，优化村、社区党组织设置，切实发挥好领导核心作用，把党的领导落实到基层治理的各个方面。
着力解决软弱涣散党组织和贫困村的突出问题。按5%-8%的比例排查整顿软弱涣散村（社区）党组织。抓紧培养书记后备干部，结合脱贫攻坚做好第一书记选派工作。市县镇三级党组织书记亲自挂点，精准制定整顿措施，确保软弱涣散村（社区）党组织得到转化。推进强镇建设，转变乡镇（街道）职能。运用“互联网+”技术，完善手机定位系统监管功能，落实各级党组织书记驻点责任，深化驻点联系工作，确保乡镇（街道）领导干部联系群众全覆盖、常态化和制度化。探索通过基层组织重构推进精准扶贫工作。依靠各级政府和社会的帮扶，因地制宜探索村级集体经济多种发展模式，确保集体经济经营性收入的“空壳”村成功破壳，努力实现“村村有项目、年年有收入”的目标。
加强党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加强党员队伍的精准化建设。实行精准发展，严格按党章和《发展党员工作细则》规定把好入口关，确保发展质量。实行精准调控，注重向非公有制企业、社会组织、农村优秀青年和农民工、青年教师及学术骨干等重点领域或群体倾斜，优化党员结构。实行精准管理，建立健全城乡统筹、条块结合、动态管理的党员管理机制，切实破解流动党员、离岗党员、离退休党员管理服务难题。畅通不合格党员退出渠道，形成处置不合格党员的制度规范。抓好党建专题电教片的摄制，依托远程教育平台加强党员的学习教育。健全党内激励、关怀、帮扶机制，加大帮助老、弱、病、贫的困难党员的力度。开展庆祝建党95周年活动，评选、表彰、宣传优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
严格落实基层党建责任。认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，推动各级党委落实全面从严治党政治责任。建立书记抓基层党建工作述职报告问题责任清单，完善县镇党委书记和村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度。探索建立村（社区）党组织书记履行职责的制度。清理和规范党组设置。深入实施基层党建“书记项目”。深化县（市、区）党代会常任制试点，推进乡镇党代会年会制示范点建设。
统筹推进“两新”组织党建工作。深入实施“抓巩固促提高”行动，加大“口袋”党员查找力度，重点抓好“零党员”的“两新”组织的党员发展工作。对符合条件的“两新”组织，采取单独组建和联合组建相结合形式，做到应建尽建。抓好社会组织党建工作的分类推进，按照《广东省社会组织党建工作指引（试行）》要求，做好全市社会组织的分类梳理。以行业协会商会等6大领域为重点，进一步加强社会组织党建工作。以园区党建为抓手，着力扩大党的组织和党的工作在非公有制企业有效覆盖。加强“两新”组织党建示范点建设，全力打造“两新”组织党建工作品牌。
加强基层服务型党组织建设。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖面，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员为群众提供更多更好的服务。加强和改进乡镇、街道和村、社区便民服务，建立和完善便民服务中心、党员服务中心，发挥党代表工作室作用，推广群众事务代办、民情日记、一站式服务、党员承诺践诺、党员志愿服务、在职党员到社区报到等做法，提升服务群众的水平。
6、健全人才机制，深入抓好人才引育工作
积极服务创新驱动发展战略。依托院士工作站、新型研发机构、科技孵化器等创新平台，大力引进培养创新发展急需紧缺型人才。以提高自主创新能力为核心，加大对高水平研发人才、高技能人才、高级经营管理人才的培养力度。深化校地产学研合作。选派驻湛高校教师或研究生到基层挂职锻炼。优化校地合作的政策环境，推进产学研联盟建设发展。鼓励、引导企事业单位与高校、科研院所开展技术合作，建立研发平台，为产业转型发展提供智力支持。
推进实施重大人才工程。启动实施“南方海谷创新创业人才集聚工程”。举办第二届“南方海谷”杯创新创业大赛。推进实施“高层次产业人才引进工程”，落实相关扶持政策，加强引进项目的资金监管和后续跟踪服务。深入实施“高技能人才培养工程”，在重点企业、技工学校、职业学校建立高技能人才培训基地，支持企业与技工学校或职业学校采用“校企双制”、“现代学徒制”等模式共同培养高技能人才。启动实施“人才驿站”项目，建设湛江市人才驿站服务厅、湛江市人才驿站工作基地，构建柔性引才新机制。
加强基层人才队伍建设。抓好“扬帆计划”项目申报及迎检工作，争取省的资金扶持。加强基层人才项目的组织实施和跟踪检查，提升基层人才项目开展成效。强化农村实用人才培训基地的管理考核，对全市农村实用人才培训基地进行清理整顿，整合培训资源，提高培训效能，充分发挥培训基地的人才堡垒作用。
7、落实上级精神，有序推进组织工作改革
制定有关规定办法。对接党内问责条例、党务公开条例、党内表彰条例、防止干部“带病提拔”意见等中央改革任务，落实省委改革相关要求，结合我市改革实际，及时研究出台我市实施意见。
抓好整改落实。围绕健全民主生活会和组织生活会制度、建立干部“带病提拔”问题倒查机制等重点，健全督察机制，抓好督查落实和问题整改。改进选调生培养选拔，做好与大学生村官的工作对接。
8、从严从实要求，加强组织部门自身建设
开展“学党章党规、学系列讲话，做优秀组工干部”主题教育。巩固“落实总书记要求，建设模范部门”教育实践活动成果，结合“两学一做”学习教育，在全市组织系统开展主题教育。带头严格党内生活，突出党性教育，特别是加强年轻组工干部优良传统教育。引导组工干部坚定正确的政治方向，树立强烈的政治意识、看齐意识。加强专业化培训，引导组工干部提高思想理论素养、锤炼过硬作风、增强业务能力。有计划安排组工干部参与中心工作、多岗位锻炼、基层历练。开展经常性谈心活动，落实带薪休假制度。
从严管理监督组工干部。制定加强全市组工干部队伍建设的意见，对组工干部选调、交流轮岗、纪律约束、从严监督等作出规定。利用买官卖官、违规用人等方面的反面案例开展警示教育, 教育引导组工干部从中汲取教训，做到警钟长鸣。坚持抓早抓小抓预防，对组工干部苗头性倾向性问题，及时进行提醒和诫勉。全面开展组工干部档案、个人有关事项报告“两核查”。
抓好党风廉政建设主体责任。建立部机关党风廉政建设主体责任制度。全面落实《全省组织系统廉政建设禁限清单》和《若干措施》，严守组织人事干部行为规范、组工干部“十严禁”纪律要求。完善部风监督员制度，用好12380电话受理举报组工干部的专门通道。建立以敏感岗位为点、工作流程为线、权力清单为面的廉政风险防控机制。
二、收入预算说明
市委组织部2016年收入预算2484.02万元，其中：预算安排拨款2482.52万元, 国有资源有偿使用收入1.5万元。
三、支出预算说明
市委组织部2016年支出预算2484.02万元。支出按经济分类划分：1、基本支出791.52万元，其中工资福利支出501.05万元；对个人和家庭的补助支出182.07万元；一般商品和服务支出108.4万元。2、项目支出1692.5万元，其中行政事业类项目支出1692.5万元。
2016年湛江市委组织部
“三公”经费支出情况说明
“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。2016年市委组织部财政拨款“三公”经费支出合计20.18万元，比上年减少51.58万元。其中：因公出国（境）费0 万元，比上年减少0万元；公务用车购置及运行维护费5.28万元，占26 %，比上年减少51.5万元，减少的原因主要是2016年公务用车运行保有量比上年下降66 %；公务接待费14.9万元，占73 %，比上年减少0.08万元，减少的原因主要是严格执行中央“八项规定“，严控公务接待开支，促使公务接待费用下降。
粤公网安备 44080202022341号