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各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　《湛江市专利转化运用专项行动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。实施过程中遇到的问题，请径向市市场监管局反映。

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　　        2025年2月6日

湛江市专利转化运用专项行动实施方案

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕37号）《广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省专利转化运用专项行动实施方案〉的通知》（粤府办〔2024〕8号）精神，大力推动专利产业化，加快创新成果转化运用，培育新质生产力，推进创新成果向现实生产力转化，提升我市产业创新发展能力和核心竞争力，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕新质生产力发展需求，认真落实省委“1310”具体部署，深入实施“百千万工程”，推动湛江各项事业取得新进步。通过开展专利转化运用专项行动，以推动专利产业化为目标，以改革创新为动力，以全面加强知识产权转化运用为主线，着力打通专利转化运用的关键堵点，激发各类主体的创新活力和转化动力，切实将专利成果转化成现实生产力，推动全市经济社会发展迈上新台阶。

　　（二）工作目标。到2025年底，知识产权创新能力和转化运用水平显著提高，一批高价值专利在湛实现产业化，专利产品备案企业超过50家，备案产品超过70件，专利密集型产品产值不断提升。驻湛高校、科研院所专利产业化率明显提升，全市涉专利技术合同成交额累计增长20%以上。知识产权产业化发展能力全面增强。一批掌握关键核心技术专利的企业成长壮大，重点领域知识产权竞争优势加速形成。

　　二、工作任务

　　（一）优化供给结构，扩大专利转化运用高质量供给

　　1.实施高校和科研机构专利转化提升工程。支持高校和科研院所健全完善覆盖专利“全生命周期”的分级分类管理制度，对存量有效专利进行全面盘点评价，筛选具有潜在市场价值的专利登记入国家专利导航综合服务平台，运用大数据、人工智能等新技术，匹配至相关企业，力争实现全市高校和科研院所存量专利评价、筛选、登记全覆盖。建立企业参与的专利产业化前景评价、专利技术改进需求和产学研合作意愿反馈机制，形成供需对接、分层管理的专利资源库。实施差异化推广对接措施，高效组织专利展示、对接、交易等活动，促进专利转化运用。（市市场监督管理局、市工业和信息化局、市教育局、市科学技术局、市农业农村局、市卫生健康局、市国资委、各县（市、区）人民政府（管委会）等单位按职责分工负责）

　　2.实施市属国有企业专利转化促进工程。引导国有企业建立健全知识产权资产管理模式和专利转化激励机制，加大对职务发明人和转化团队的奖励激励。支持国有企业利用股权激励、分红权激励等分配激励政策，促进专利在中小微企业转化实施。鼓励国有企业建立专利权有偿使用机制，制定对外知识产权许可、转让相关程序和技术推广目录。支持国有企业采用“开放许可”方式，加大对产业链上下游市内中小微企业的专利技术许可力度。（市市场监督管理局、市发展改革局、市国资委、各县（市、区）人民政府（管委会）等单位按职责分工负责）

　　3.实施重点产业专利转化强基工程。开展重点产业链专利强链增效行动，聚焦绿色钢铁、绿色石化、高端造纸、绿色能源、新能源汽车、装备制造、现代医药、电子信息产业等重点产业链，以产业链头部企业为主体，深化产学研协同创新，促进专利转化运用。发挥专利导航在重点产业发展工作中的积极作用，提升服务效能。在重点产业领域推动创新主体深入实施创新过程知识产权管理国际标准，构建技术、专利、标准联动创新体系，增强产业链自主可控能力。深入实施高价值专利培育计划，支持高校、科研院所、企业、服务机构联合组建高价值专利培育中心，精准对接市场需求，加快培育一批符合产业需求的高价值专利组合。引导高校和科研院所实施以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度，支持具有市场价值或者产业化前景的技术申请专利。面向重大科技研发活动，提供精准专利布局等服务。加强知识产权服务业监管，开展专利代理“双随机、一公开”检查工作，强化知识产权服务行业自律。（市市场监督管理局、市教育局、市科学技术局、市工业和信息化局、各县（市、区）人民政府（管委会）等单位按职责分工负责）

　　4.实施专利密集型企业培育工程。积极培育一批专利密集型企业，加速专利密集型产业发展。完善专利密集型产业目录，探索建立更加符合产业发展实际的专利密集型产业统计监测体系。（市市场监督管理局、市发展改革局、市工业和信息化局、各县（市、区）人民政府（管委会）等单位按职责分工负责）

　　（二）挖掘企业需求，激活知识产权交易市场

　　5.搭建企业专利需求对接平台。建立专利信息共享机制，依托本市公共服务平台信息资源，定期发布相关信息，积极对接国家知识产权运营服务平台体系，推动各类平台互联互通、开放共享，精准分析企业技术需求，分主题开展专利技术供需对接活动，为专利技术持有人与需求方提供供需对接技术指导服务。为企业和技术提供方搭建高效、便捷的对接桥梁，促进专利技术的商业化转化，推动技术创新和产业升级。（市市场监督管理局、市工业和信息化局、各县（市、区）人民政府（管委会）等单位按职责分工负责）

　　6.畅通中小企业专利产业化渠道。发挥知识产权信息公共服务网点、知识产权协同运营中心、专利导航服务基地、技术转移转化中心等知识产权公共服务网络作用，在高价值专利研发转化等方面为科创型企业提供全链条服务。利用专利转化服务平台等工具，为产业链群企业提供专利转化投融资路演服务，及时推广高价值专利技术，促进企业高质量发展。（市市场监督管理局、市科学技术局、市工业和信息化局、市政府办、各县（市、区）人民政府（管委会）等单位按职责分工负责）

　　7.开展重点企业专利转化突破行动。引导企业实施知识产权强企战略，制定企业知识产权工作指引，为企业开展高价值专利挖掘、专利转化等提供指导，打造一批熟练运用知识产权制度、拥有核心专利、市场竞争力强的国家知识产权优势示范企业。（市国资委、市市场监督管理局、各县（市、区）人民政府（管委会）等单位按职责分工负责）

　　（三）优化市场环境，激发主体创新活力和转化动力

　　8.提升优化专利产业化环境。进一步优化督查激励中有关知识产权评价指标，突出专利质量和转化运用导向。各级各部门在涉及专利的考核中，避免设置专利申请量约束性指标，不得将财政资助奖励政策与专利数量简单挂钩。在涉及专利指标的相关项目评审、机构评估、企业认定、人才评价、职称评定等工作中，将专利的转化效益作为重要的评价指标，不得直接将专利数量作为主要条件。（市市场监督管理局、市科学技术局、市工业和信息化局、市统计局、各县（市、区）人民政府（管委会）等单位按职责分工负责）

　　9.加大知识产权保护力度。组织开展“产业链+知识产权”法律服务活动，统筹协调律师、调解、仲裁、公证等法律服务资源，保障专利转化运用。进一步完善知识产权保护中心、快速维权中心等专利保护服务网络，构建覆盖全市、功能互补、布局合理的知识产权快速协同保护体系，为专利转化运用提供快速审查、快速确权、快速维权等“一站式”服务。建立海外知识产权纠纷应对指导快速响应机制，面向专利产业化重点领域和企业，加强海外专利信息和维权援助等服务。（市市场监督管理局、市公安局、各县（市、区）人民政府（管委会）等单位按职责分工负责）

　　（四）完善支撑体系，助力专利转化运用效能提升

　　10.开展专利转化运营服务网络织网行动。优化知识产权公共服务网点布局，发挥广东省知识产权保护中心维权援助（湛江）分中心、湛江市知识产权信息公共服务节点等知识产权公共服务节点作用，实现专利创造服务普惠共享、特色转化服务均等可及。发展知识产权运营交易，开展知识产权评估、定价、托管、挂牌、交易、拍卖等专业服务。链接国家知识产权和科技成果产权交易机构，深化与国家知识产权运营网络的互联互通，形成线上线下融合、规范有序、充满活力的专利转化运营网络。（市市场监督管理局、各县（市、区）人民政府（管委会）等单位按职责分工负责）

　　11.提供专利转化运用全链条服务。鼓励知识产权服务机构提供专利转化运用全流程服务，引导知识产权服务机构专业化、 品牌化、高端化发展。支持知识产权服务机构积极参与区域或产业规划、企业经营、研发活动、人才管理等应用场景的专利导航，提升知识产权数据供给能力。建立知识产权人才培养实践基地，加快培养一批专利转化运用人才，鼓励从事专利转化运用人员取得专利代理师资格证书和知识产权师系列职称、参加技术经理人业务培训。推行校企联合培养输送知识产权人才计划，深度参与服务全市各级各类科技计划项目，助力核心技术攻关和专利转化运用。（市市场监督管理局、市教育局、各县（市、区）人民政府（管委会）等单位按职责分工负责）

　　12.加强知识产权金融支持力度。推进知识产权质押融资助企纾困工作，持续开展知识产权质押融资提升行动，常态化组织知识产权质押融资入园惠企活动，鼓励知识产权质押海外融资。依托全国知识产权质押信息平台，健全知识产权价值评估、风险分担、混合质押、投贷联动和质物处置机制，推动知识产权价值实现和市场发展。提升知识产权运营基金效能，以市场化形式推进专利产业化；探索多元资本投入机制，帮助企业对接更多优质投资机构。支持保险机构丰富知识产权保险业务险种，探索开展成果转化保险以及涉及专利许可、海外布局等新型保险业务。（市市场监督管理局、国家金融监管总局湛江监管分局、市政府办、中国人民银行湛江市分行、各县（市、区）人民政府（管委会）等单位按职责分工负责）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织实施。市市场监督管理局牵头成立专利转化运用专项行动工作专班，落实党中央、国务院决策部署及省、市党委、政府相关工作要求，协调解决推进过程中的难点堵点问题。各部门要密切配合，共同抓好任务落实。各县（市、区）要根据实际情况制定辖内实施细则，细化工作措施，压实工作责任，有计划、分步骤推进落实。

　　（二）加大督导问效。聚焦工作目标，细化分解任务，层层压实责任。加大对推动各项行动任务的督导力度，以严格督导打通工作落实梗阻。根据省督查激励工作对专利转化成效的考核权重，对工作成效突出的单位按照有关规定做好推荐。

　　（三）优化政策措施。引导建立多元化投入机制，加大专利转化运用投入保障，带动社会资本向重点产业专利转化投放。对于积极参与专利转化实施项目的高校、科研机构和企业，在知识产权试点示范、项目安排及奖项申报方面予以优先支持。

　　（四）营造良好环境。健全便民利民知识产权公共服务体系，推动实现各类知识产权业务“一网通办”和“一站式”服务。加强宣传引导和经验总结，及时发布先进经验和典型案例，营造良好的专利转化运用氛围。