关于2012年建议提案办理工作检查情况的通报
各承办单位：
2012年7月18日至19日，市政府办公室联合市人大、市政协组织部分人大代表、政协委员，对市教育局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市食品药品监管局等25个单位2012年“两会”期间建议提案办理工作情况进行了检查，现将检查情况通报如下：
一、基本情况
2012年市政府办理市人大建议和市政协提案共283件（不含闭会期间交办的建议提案），其中，市人大建议112件，市政协提案171件。截至2012年8月13日，已办理答复市人大建议111件、市政协提案169；另有1件市人大建议、2件市政协提案，正准备答复市人大代表和市政协委员。
二、主要成效和措施
（一）主要成效。
1.办理责任更加明确。全市建议提案办理工作会议后，各承办单位都召开了办理工作专题会议，传达了交办会议精神，将任务分解落实到责任领导、具体科室和责任人。大部分承办单位编制了《建议提案分工督办表》，将办理工作任务进行分解并明确完成时限，形成了“主要领导负总责，分管领导亲抓，承办科室具体办，办公室督促协调”的办理机制。
2.办理工作更加主动。一些承办单位把办理工作作为部门日常工作重要组成部分进行统筹安排，纳入各科室业务工作一同考核；不断发挥主观能动性，创造条件，努力将建议提案办好、办实。
3.办理程序更加规范。各承办单位严格落实办理规程，认真做好登记、分办、沟通、调研、拟稿、核稿、答复、落实、督查等；按照先由具体经办人在了解代表、委员真实意图的基础上拟定初步意见，然后逐级报请领导审定，最后形成一致办理意见的工作程序，确保办理工作有序推进。
（二）主要措施。
1.强化领导促落实。受中丙市长委托，赵志辉常务副市长于2012年3月27日主持召开了市政府系统建议提案交办会，部署了2012年建议提案办理工作，要求各单位提高思想认识，要从落实科学发展观和加强民主政治建设的高度，将建议提案办理工作列入单位的重要议事日程，“一把手”负总责，要认真办理1－2件本单位的重要建议提案。2012年中丙市长牵头办理了1件省政协交办的提案和1件市政协确定的重点提案。志辉和荣辉常务副市长、岸明常委及分管副市长牵头办理了多件建议提案。庞竹友、张子英、林小伟等副秘书长主持召开相关部门建议提案办理工作协调会。各承办单位落实主要领导为建议提案办理工作第一责任人要求，并成立了办理工作领导小组。各部门主要领导都能亲自办理建议提案。
2.深入调研促落实。部分承办单位对建议提案所涉问题进行深入细致的调查研究，找准问题存在的原因，制定针对性强的解决办法，使建议提案得到较好落实。如人力资源社会保障局在办理《关于加强湛江城乡医保管理，完善城乡医保制度的议案》中，该局主要领导带队深入基层调研，组织医保定点机构、参保群众召开座谈会，广泛听取各方意见，提高办理工作针对性和有效性。
3.沟通协同促落实。对一些需要多个部门配合才能办理落实的建议提案，主办单位积极协调会办单位，多个部门相互配合，使问题得到有效解决。市住房城乡建设局在办理《关于关心解决教师住房补贴问题的建议》时，牵头组织会办单位召开协调会，研究部署办理工作，开展房改工作情况调研普查，并邀请委员参加，听取委员的意见和建议，形成了办理方案，解决了问题，办理工作取得实效，委员很满意。市农业局在办理《关于加大我市农业科技投入，培养新型农民的议案》（议案转重点建议）中，主动与会办单位协商，认真研究办理方式，完善办理工作方案。
4.结合中心工作促落实。各承办单位将建议提案办理工作与单位中心工作紧密结合，使建议提案落实率得到较大提升。市环境保护局把建议提案办理与解决实际问题，促进环保重点工作相结合，坚持主动办理抓落实。如在办理《关于加大我市生态环境监测与保护力度的建议》时，及时建立湛江晨鸣林浆纸一体化项目环境监管联席会议制度，成立环境监管组，建立晨鸣环境保护信息数据库，制订应急预案，配备应急设备和物资，并督促该公司完善治污设施。市文广新局以建议提案办理为契机促进我市文化建设，并结合我市文化发展任务，认真开展调查研究，着力解决实际工作中的突出问题和矛盾，把办理工作转化成破解文化发展的重要手段。
5.改进作风促落实。一些承办单位将开展“机关作风整治年活动”和做好建议提案办理工作有机结合，切实转变工作作风，努力解决建议提案提出的每一个问题，不断提高办理工作的满意率和落实率。市财政局、市经济信息化局结合机关作风整顿年活动，把机关作风整治与密切联系群众促进社会和谐相结合，与解决基层和群众反映的突出问题相结合，把代表和委员满意度作为检查机关工作效率和办事水平的标尺。一方面通过建议提案办理推动作风转变，提升服务形象；另一方面通过机关作风的根本好转，不断提高办理质量和办理水平，使办理过程成为建设服务型、透明型、效能型机关的过程。市城市规划局为促进建议提案办理工作落实，大力转变工作作风，提升服务水平，该局领导多次带队到赤坎区、霞山区等单位上门服务，提前介入，积极帮助解决问题。
6.跟踪督办促落实。各承办单位加大建议提案办理的跟踪检查力度，尽可能使建议提案得到解决落实。市旅游局根据任务分工，及早提醒、及时督促经办人抓紧办理，严格按照时间节点抓好督办工作，及时报送办理意见，确保办理效果。市教育局、市工商局将建议提案办理工作列入重要督查内容，对每个工作节点进展情况进行检查，协调解决办理过程中出现的问题，形成了环环相扣、节点倒逼的督办机制。
三、存在问题及下一步工作要求
受主客观条件限制，建议提案办理工作还存在一些问题和不足，集中体现在与代表委员联系沟通不够，主、会办部门协调配合不好，办理工作质量不高，需要在下一步工作中加以改进，要突出抓好如下两个方面：
（一）进一步改进工作作风，狠抓工作落实。各承办单位要进一步加强对建议提案办理工作的组织领导，对建议提案提出的问题认真研究，与代表委员多沟通、多协商，及时了解代表委员的真正意图。在抓落实上下功夫，把好事办好、实事办实。对建议提案中反映的问题，能够解决的立即解决；因条件限制暂时不能解决的，要积极创造条件，争取早日解决；因条件限制或政策不允许的建议提案，要实事求是地向代表委员解释清楚，取得代表委员谅解。
（二）进一步加大督办力度,提高办理实效。对一些人民群众普遍关心的重点、热点、难点问题，各承办单位主要领导要亲自督办，及时协调解决办理过程中遇到的困难和问题。要切实处理好代表委员对办理答复不满意的建议提案，再次办理答复的，应当面与代表委员沟通，充分听取代表委员意见，涉及多个单位办理的，主办单位应与会办单位共同听取代表委员意见，确保建议提案办理工作取得实效。
二〇一二年八月十二日
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