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　　各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、湛江奋勇高新技术产业开发区、南三岛滨海旅游示范区管委会，市府直属各单位：

　　近年来，我市认真贯彻落实国务院和省应急管理工作要求，逐步建立了“横向到边，纵向到底”的应急预案体系。为进一步提高我市应急预案质量，增强预案的规范性、实用性和可操作性，全面提高应急反应和处置能力，经市人民政府同意，现就做好全市应急预案编制、修订和管理工作有关事项通知如下：

　　一、加快完成应急预案的编制和修订工作

　　各县(市、区)政府（含湛江开发区、湛江奋勇高新技术产业开发区、南三岛滨海旅游示范区管委会，下同）、市直各单位、驻湛有关单位，对照各自职责要求，尚未编制、完善的总体应急预案、市专项应急预案和部门应急预案的要抓紧完成；已满3年未修订的总体应急预案、市专项和部门应急预案，要对照《广东省突发事件应急预案管理办法》、《湛江市突发事件总体应急预案》，结合形势发展和本地区、本单位工作实际重新修订。各县(市、区)总体应急预案、市专项应急预案和各部门应急预案，请于2014年10月20日前报送市政府（市政府应急办）备案。

　　二、严格执行应急预案编制标准

　　要把应急预案的编制和修订质量放在首位，注重应急预案编制的规范性。应急预案的编制、修订、审批、发布和备案等，要严格按照《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）和省有关文件规定执行。各县(市、区)总体应急预案应当经本级政府常务会议审议通过，以本级政府名义印发；市专项应急预案的编制和修订先由主编单位完成初稿，书面征求相关部门意见，报市政府应急办审核，经市政府同意后，由市府办公室印发执行。部门应急预案由本部门组织修订、评审后，以本部门名义印发。专项应急预案修订中，分级响应依据《广东省突发事件分级标准》执行，以避免出现应急处置等级划分紊乱、格式不规范、内容不全面、职责不明确、应急处置流程不科学等问题，确保应急预案真正“好用”、“管用”。市政府应急办要加强业务指导，确保市专项、部门应急预案的编制质量。

　　三、落实应急预案的备案制度

　　各级政府总体应急预案报上一级政府（政府应急办）备案，各级专项应急预案和部门预案报同级政府（政府应急办）备案。学校和企业单位应急预案报同级政府主管部门备案，具体按照《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)等有关文件规定进行。

　　四、加强应急预案的实施工作

　　应急预案印发后，突发事件应急指挥部要及时召开指挥部成员会议，学习和熟悉预案，明确职责，研究协调和联动有关问题；要抓紧应急预案中各项规定特别是各项应急准备、应急保障等工作落实，确保在紧急情况下，能按照预案对突发事件进行快速、有效、有序救援处置；要结合本地、本部门实际，组织应急预案演练。

　　各县(市、区)政府、市直及驻湛有关单位要明确本单位预案编制、修订人员和工作完成期限，并于2014年8月30日前将预案编制、修订情况填表（附件1）报市政府应急办，联系人：李洁华，电话：3181607、13790962128，传真：3311414。

　　附件：1.应急预案编制情况报告表

　　2.应急预案的构成要素

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　　2014年5月23日

　　附件1：

　　应急预案编制修订情况报告表

　　单位（盖章）：

　　市政府总值班室  电话：3181240         传真：3311414

　　附件2：

　　应急预案的构成要素

　　在编制、修订应急预案时，一定要结合实际，紧扣预案构成要素，力求精炼、管用。应急预案的构成要素如下：

　　一、总则：说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。

　　二、组织指挥体系及职责：明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、预警、响应、结束、善后处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为主线，明确各参与部门的职责。

　　三、预警和预防机制：包括信息监测与报告，预警预防行动、预警支持系统，预警级别及发布。

　　四、应急响应：包括分级响应程序（原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案），信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等要素。

　　五、后期处置：包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。

　　六、保障措施：包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。

　　七、附则：包括有关术语、定义，预案管理与更新，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等。

　　八、附件：包括相关的应急预案工作流程图、组织机构和人员通讯录、专家组人员名单及联系方式等。