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　　湛府办〔2012〕16号

　　各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、市奋勇经济区管委会，市府直属各单位：

　　18件民生实事是2012年市委、市政府的重点工作，是“着力保障和改善民生”的重要内涵和体现，是市政府向全市人民的郑重承诺。市委、市政府主要领导高度重视民生实事，多次强调要集中力量办好18件民生实事，努力为民谋福祉。2012年上半年，各承办单位紧紧围绕“全力推动五年崛起、加快建设幸福湛江，奋力争当粤西地区振兴发展龙头”的目标，精心安排部署，认真组织推进，民生实事办理取得阶段性效果。现将2012年上半年进展情况通报如下：

　　一、总体进展情况

　　（一）市区新增公交车50辆、出租车300辆（主办单位：市交通运输局）。

　　1.市区已新增公交车28辆，6月底将新增至34辆。

　　2.《湛江市市区出租汽车经营权配置方案》将于近期报市政府审批。

　　（二）完成农村公路硬底化改造850公里（主办单位：市交通运输局）。

　　全市已完成农村公路硬底化改造463公里，完成投资总额约1.62亿元，占全年计划总量的54.5%。

　　（三）扶持建设农副产品生产基地10个、储备基地4个，新增平价商店100家（主办单位：市物价局）。

　　1.已完成拟新建10家大棚蔬菜基地和4个冷藏储备基地的考察工作，并指导部分自愿建设大棚蔬菜基地企业开展筹建工作。

　　2.我市平价商店建设工作已进入收尾阶段，通过资质认定，挂牌营业的平价商店已达75家。6月份进入验收的平价商店有61家。

　　（四）完成城区38个农贸市场升级改造（主办单位：市工商局、市市场物业总站）。

　　根据实际情况，我市纳入市场升级改造工程的市场46个，涉及面积约21.5554万平方米。

　　1.社会办的31个市场中，已有21个动工建设，其中3个基本完成市场升级改造（霞山区新时代综合市场、方兴三和市场，赤坎区东园市场）。目前尚未动工的10个，赤坎区3个、霞山区5个、麻章区2个。

　　2.列入升级改造的市政府所属市场有15个，已有10个动工，其中新村市场于3月27日投入使用，麻章市场升级改造已于5月20日竣工；海头、海东、霞海、泉庄、调顺、沙湾、寸金市场已动工，争取在7月底前完成；东风市场施工图已设计完毕，计划近期开工；国资企业办的红新市场已完成图纸设计和施工工程预算，已报市发展改革局审批备案，待批准后动工。

　　（五）建成乡镇（街道）文化站21个、农村文化室370个（主办单位：市文广新局）。

　　1. 21个文化站建设情况。目前，已基本落实资金的2个，已完成征地规划的9个，但21个文化站均未动工建设。

　　2. 370个行政村（社区）文化室建设情况。目前，大部分文化室处于开工建设阶段，部分项目仍处于筹建起步阶段。

　　（六）投入1000万元建设10间乡镇卫生院（主办单位：市卫生局）。

　　廉江市塘蓬、新民卫生院和遂溪县界炮卫生院完成招标前期工作；廉江市良垌卫生院正在办理土地使用证；雷州市乌石、雷高卫生院和徐闻县海安卫生院开始预算和图纸设计等前期工作；吴川市覃巴卫生院进入装修阶段；坡头区南三卫生院已立项;湛江开发区东海卫生院正在基础施工。

　　（七）城镇新增就业6.5万人、失业人员实现再就业4万人，组织旅游企业提供就业岗位3000个（主办单位：市人力资源社会保障局、市旅游局）。

　　目前，城镇新增就业37130人，失业人员实现再就业17791人，其中就业困难人员实现就业1329人；组织旅游企业提供就业岗位1869人。市旅游局、各主要旅游企业共投入50多万元，培训旅游饭店新入职员工，提高服务质量。

　　（八）完成33条贫困村1056户“整村搬迁”（主办单位：市农业局）。

　　33条贫困村已做好规划，并全面动工。目前，已竣工570户，占搬迁总户数的54%；在建486户，占总户数的46%。

　　（九）改造农村低收入困难群众住房1.68万户（主办单位：市农业局）。

　　已竣工5435户，占总户数的32.3%；在建3061户，占总户数18.2%；未开工8304户。

　　（十）新建水库移民新村85条，解决4000户、1.8万人住房困难（主办单位：市水务局）。

　　全市已基本完成49条村庄、2320户、10440人的建房任务，占总任务的58%。

　　（十一）完成21宗农村饮水安全工程，解决28万人饮水安全问题（主办单位：市水务局）。

　　21宗工程中已开工13宗，解决14.5万人饮水安全问题。其余8宗工程前期工作正在如期推进。

　　（十二）完成农村劳动力免费技能培训4万人，新增转移就业13万人（主办单位：市人力资源社会保障局）。

　　全市完成农村劳动力免费技能培训17534人，新增转移就业87680人。

　　（十三）建设乡镇（街道）公共就业保障服务平台119个（主办单位：市人力资源社会保障局）。

　　目前，完成平台建设任务的1个（沙湾街道办），开工建设的33个。

　　（十四）新建和改扩建乡镇敬老院（中心）20所（主办单位：市民政局）。

　　已动工11所，已完工6所。

　　（十五）创建10个综合减灾示范社区（主办单位：市民政局）。

　　已有3个社区完成创建工作。

　　（十六）加快210所中小学规范化建设，动工建设中等职业学校项目16个、30.7万平方米（主办单位：市教育局）。

　　1.210所中小学规范化建设分两批实施，一批为2011年建设的工程，一批为2012年计划及建设的工程。其中2011年全市规划建设项目147个，建筑面积15.55万平方米。已开工项目147

　　个，已竣工125个。全市规划总投资18073.7万元，已到位15699.1万元。2012年项目建设计划已制定，已报省教育厅审批。按初步规划，全市2012年新建扩建项目229个，总投资31212.2万元，目前已到位11673万元。

　　2.我市列入中等职业学校新建扩建项目共16个（细分成18个小项），涉及6所市属中等职业学校，建设总规模30.6922万平方米，总投资75606万元，已到位资金24972.7万元。要求2011年底前完成的17个小项目中，已竣工项目6个，进入装修阶段项目4个，主体施工项目2个，正进行基础施工项目5个。要求2012年底完成的湛江机电学校新校区项目已完成设计招标、报装临时用电、打井供水等工作。

　　（十七）完成北桥河和赤坎江整治工程，南柳河整治工程动工（主办单位：市城市综合管理局、赤坎区政府、麻章区政府、遂溪县政府、市环境保护局）。

　　1.北桥河综合整治工程已完成沿岸污染源整治、河道清淤和河岸美化首期工程。河道整治工程已完成北桥河麻章段截污、引水和河道河堤加固工程勘测设计工作。北桥河征地拆迁范围现场测量放线工作已完成，正在制定补偿方案。

　　2.赤坎江整治二期工程已完成，正在办理验收手续。其上游段清淤整治工作已列入北桥河综合整治工程。

　　3.南柳河整治工程（百蓬路至湖光路段）全长约1800米，由于南柳河两侧土地属农田保护区，目前只能就主河道现状进行截污、清淤和绿化美化整治。市环境保护局对被发现违法违规排放废水的湛江化工股份有限公司和中石化东兴石油有限公司作出整改处罚决定。

　　（十八）建设城镇保障性安居工程3631套，着力解决低收入家庭住房困难（主办单位：市房管局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市土地储备管理中心、市城市规划局）。

　　已落实保障房项目37个，共4186套（户），其中：公共租赁住房2560套、城市棚户区改造1020套、国有工矿棚户区改造388套、住房租赁补贴218户。落实建设用地11.4万平方米，落实建设资金6.82亿元。现已开工建设2422套，建筑面积14.7万平方米，项目开工率为61.03%。已完成保障房项目工地动态监控系统建设的政府采购招投标，近期投入运行。

　　二、主要工作措施

　　（一）领导重视，强化责任。王中丙市长及各分管副市长高度重视，多次作出重要批示，并经常过问有关落实情况，多次召开协调会，就加快推进民生实事的落实进行部署。各牵头单位提高认识、明确职责、及时办理；各承办单位为每项民生实事制定详细的实施方案，分解目标任务，明确时间进度，层层落实责任，确保人员、资金到位。

　　（二）措施得力，全力推进。牵头单位积极主动，协办单位按照各自工作职责，加强沟通，密切配合，根据实际情况采取有力措施，扎实高效地促进工作任务的落实。市人力资源社会保障局、市旅游局千方百计促进就业，强力推进社会保障工作，超额完成上半年工作目标。市农业局及早部署，在省农业厅未下达任务时，提前将工作任务，逐级落实到镇、村、户，同时抓紧办理申报手续，报省农业厅审批。市交通运输局主要领导深入一线，了解情况，研究对策加强新农村公路建设，大力发展城区客运。市物价局根据实际制定扶持计划，争取省价格调节基金扶持我市蔬菜大棚基地和冷藏储备基地等“菜篮子”工程建设。市工商局和市市场物业管理总站建管结合，提升品位，有序推进农贸市场升级改造的同时强化市场规范化管理工作。

　　（三）加强督办，确保落实。市府办公室及时印发18件民生实事分工和实施方案，规范责任分工，明确每件民生实事的牵头和责任单位，加强协调沟通，定期通报，并将民生实事完成情况作为全市各级政府、各有关部门年度工作目标管理考核和政务督办工作量化考核的重要内容，以“考核、督查、奖惩”机制推动工作落实。各承办单位建立了检查考核机制，单位领导实地指导督办，认真查找问题，解决实际困难，有力地推进各项工作的落实。

　　三、下阶段工作要求

　　民生实事关乎民心，民生实事项目建设是市政府进一步保障和改善民生，维护社会和谐稳定，推进全市经济社会发展的有效措施。目前，18件民生实事的办理仍存在资金缺口大、区域建设进度不平衡、项目审批程序繁杂、推进速度较为缓慢等问题。

　　为确保在年底前全部兑现市政府的承诺，各承办单位在下半年要抢时间抓机遇，加快进度，全力推进民生实事目标的如期实现。

　　一要增强落实18件民生实事的大局意识、责任意识和工作紧迫感，积极主动地开展工作，加强统筹协调，加强督促跟进，遇到问题逐项突破解决。

　　二要认真结合实际，注重实效，进一步细化时间节点，建立工作倒逼机制，加大工作力度，一项一项推进，一件一件检查，一个一个落实，确保工作有序高效推进。

　　三要加大人员、资金、物质的投入，想方设法拓宽建设资金筹措渠道，落实项目建设的配套资金，为民生实事项目的如期完成提供财力保障。

　　各责任单位要进一步统一思想，提高认识，正视当前民生实事项目建设过程中存在的问题，采取有力措施，严格按照市政府确定的各项工作目标要求，全力以赴抓好落实。市府办公室将继续加大对民生实事推进的督查力度，组织力量深入一线对进展缓慢的事项进行督查督办，确保民生实事项目建设任务圆满完成。

　　二○一二年六月二十八日

　　主题词：综合  督查  通报

　　抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，

　　市纪委，驻湛各部队，市中级法院，市检察院，驻湛各单位，各人民团体，各大专院校，各新闻单位。

　　57365线路检测中心(中国)有限公司官网2012年6月29日印发